Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А55-26155/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 мая 2014 года                                                                             Дело №А55-26155/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2013 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Акимовой Е.А.,

при участии в заседании:

от истца – представитель Острецова Л.Н. по доверенности от 06.05.2014,

от ответчика – представитель Клейменова А.А. по доверенности №02-269/6264 от 19.11.2013,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2014, принятое по делу № А55-26155/2013(судья Рысаева С.Г.)

по иску открытого акционерного общества «Волжская ТГК» г.Самара (ОГРН 1056315070350)

к Администрации городского округа Сызрань, г.Сызрань (ОГРН 1026303059628)

с участием в деле Министерства управления финансами Самарской области, г.Самара в качестве треть его лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

о взыскании 32 984 776 руб. 40 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волжская ТГК» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Сызрань (с учетом уточнений исковых требований в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ) о взыскании 32 984 776 руб. 40 коп. из них: 29 355 314 руб. 82 коп. неосновательного обогащения за период с 01.10.10 по 30.06.13., 3 629 461 руб. 58 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.11.10. по 30.09.13; взыскании за счет казны муниципального образования городского округа Сызрань процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых начисляемых на сумму 29 355 314 руб. 82 коп. неосновательного обогащения, начиная с 01.10.13 по день фактической оплаты основной задолженности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2014 с Администрации городского округа Сызрань, г.Сызрань за счет казны муниципального образования городского округа Сызрань в пользу открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» г.Самара взыскано 32 984 776 руб. 40 коп. из них: 29 355 314 руб. 82 коп. неосновательного обогащения за период с 01.10.10 по 30.06.13., 3 629 461 руб. 58 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.11.10. по 30.09.13., а также расходы по государственной пошлине в сумме 187 923 руб. 88 коп. Помимо этого, с Администрации городского округа Сызрань, г.Сызрань за счет казны муниципального образования городского округа Сызрань взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых начисляемые на сумму 29 355 314 руб. 82 коп. неосновательного обогащения, начиная с 01.10.13 по день фактической оплаты основной задолженности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Сызрани от 23.08.1996 г. № 829 акционерному обществу «Самараэнерго» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок 51,87 га под промплощадку по ул. Фурманова, 1, в связи с чем, Сызранской ТЭЦ АО «Самараэнерго» был выдан государственный акт САМ 080000 № 000199 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Решением Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 25.05.2001 № 386 «Об утверждении перечней объектов недвижимости в составе имущественного комплекса ОАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» был утвержден перечень объектов, вошедших на основе плана приватизации в уставной капитал ОАО «Самараэнерго», в число которых вошел энергетический производственно-технологический комплекса Сызранская ТЭЦ.

20.12.2002 ОАО «Самараэнерго» зарегистрировало право собственности на сооружение энергетического производственно-технологического комплекса Сызранская ТЭЦ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63 АА № 741583.

В соответствии с договором о создании открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» (ОАО «Волжская ТГК») от 18.07.2005 г. ОАО «Самараэнерго» внесло в оплату акций имущество, в том числе ЭПТК Сызранская ТЭЦ.

Как следует из материалов дела, ОАО «Волжская ТГК» является собственником линейного объекта - энергетического производственно-технологического комплекса Сызранская ТЭЦ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63 АБ № 849663 от 01.12.2005. Документом-основанием для регистрации права собственности ОАО «Волжская ТГК» на теплосетевой комплекс - энергетического производственно-технологического комплекса Сызранская ТЭЦ является договор о создании ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» от 18.07.2005г.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 11.08.2005 г. № В-2005-1-3203 земельный участок с кадастровым номером 63:08:01 05 050:0116, местоположение: Самарская обл., г. Сызрань, ул. Фурманова, 1, категория земель: земли поселений, площадью 521 448 кв. м, предоставлен правообладателю акционерное общество «Самараэнерго» Сызранская ТЭЦ на праве постоянного (бессрочного) пользования, разрешенное использование: под промплощадку.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением от 06.07.2006 г. № 494 (пункт 3) Администрация городского округа Сызрань Самарской области прекратила право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель поселений, площадью 51,87 га, и предоставила этот участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Фурманова, 1, под промплощадку, в аренду ОАО «Волжская ТГК» сроком на 11 месяцев.

24 июля 2006 г. между сторонами был заключен договор № 1750 на аренду земельного участка, относящегося к землям поселений, площадью 51,87 га, и предоставила этот участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Фурманова, 1, под промплощадку, на срок 11 месяцев. Впоследствии, 27.07.2007 г. между истцом и ответчиком был заключен договор № 2032 на аренду спорного участка сроком на 5 лет.

По окончании срока аренды, указанного в договоре, арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжил пользоваться земельным участком, что в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что договор аренды земельного участка №2032 от 27.07.2007 возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.

По условиям этих договоров арендная плата за право пользования спорным земельным участком является регулируемой и устанавливается государственными и муниципальными органами.

Условиями договоров аренды предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанными с установлением оценочных зон, размера нормативной цены земли, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора.

Сторонами согласовано, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально.

Поскольку законные основания для начисления годовой арендной платы по спорному земельному участку, на котором расположен линейный объект, в размере, превышающем 2% от кадастровой стоимости у ответчика отсутствовали, истец считает, что на стороне ответчика  возникло неосновательное обогащение в размере 29 355 314,82 руб. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с заявленным иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции  переоформление права постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды было осуществлено на основании постановления администрации г.о. Сызрань от 06.07.2006 №494. Указанным постановлением прекращено  право постоянного (бессрочного) пользования предыдущего собственника, утратившего это право, и переоформлено право постоянного бессрочного пользования ОАО «Волжская ТГК» на право аренды. Спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду для дальнейшей эксплуатации ЭПТК Сызранская ТЭЦ. Участок передан истцу.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). При этом согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Особенности установления размера арендной платы для юридических лиц за использование  земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено на право аренды, предусмотрены пунктом 2 статьи 3  Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В отношении земельных участков, на которых расположены линейные объекты, установлен предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка).

Поскольку истец переоформил право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, размер годовой арендной платы  за спорный земельный участок не может  быть более 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 10.07.2006 г. № 122-э истец включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010 № 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета (постановление Президиума ВАС РФ от 02.04.2013 г. № 14902/12).  

Поскольку промплощадка по ул.Фурманова, 1 является составной частью линейного объекта и подпадает под действие п. 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что годовой размер арендной платы за спорный земельный участок должен быть установлен в пределах двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение договоров аренды истец осуществлял оплату арендных платежей платежными поручениями № 38212 от 25.11.2010., № 16639 от 07.04.2011, № 37518 от 07.07.2011, № 112 от 10.10.2011. № 6777 от 25.11.2011, № 9820 от 09.04.2012, № 21544 от 05.07.2012, № 33836 от 09.10.2012, № 37704 от 09.11.2012, № 9065 от 09.04.2013, № 7206 от 09.07.2013 всего на сумму  51 465 079 руб. 17 коп.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:08:0105050:0116 утверждена постановлением правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе населенных пунктов Самарской