Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А65-19947/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая 2014 года                                                                             Дело №А65-19947/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Акимовой Е.А.,

при участии в заседании до перерыва от третьих лиц:

Палаты земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального образования – представитель Никитин Ю.А. по доверенности от 01.01.2014,

Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района – представитель Царева Е.С. по доверенности №1 от 09.01.2014,

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

после перерыва в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 – 22 мая 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу Палаты земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального образования на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.02.2014, принятое по делу № А65-19947/2013 (судья Шакурова К.Н.)

по иску открытого акционерного общества «Менделеевское автотранспортное предприятие», город Менделеевск (ОГРН 1021601117064)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» город Казань (ОГРН 1021603478533)

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:27:110129:186, общей площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу город Менделеевск, ул.Гаражная, д.3, указав ее равной рыночной стоимости,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района, Исполнительного комитета муниципального образования город Менделеевск, Палаты земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального образования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан,

при участии третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Муратова Рамиля Камильевича, город Менделеевск, которым заявлено требование о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:27:110129:186, общей площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу город Менделеевск, ул.Гаражная, д.3, указав ее равной рыночной стоимости, в размере 7 163 045 рублей.

                                                                УСТАНОВИЛ:       

Открытое акционерное общество «Менделеевское автотранспортное предприятие», город Менделеевск, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г.Казань (с учетом уточнений иска в порядке ст. 49 АПК РФ) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 16:27:110129:186, общей площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу город Менделеевск, ул.Гаражная, д.3, указав ее равной рыночной стоимости в размере.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.09.2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Исполнительный комитет Менделеевского муниципального района, Исполнительный комитет муниципального образования город Менделеевск, Палата земельных и имущественных отношений Менделеевского муниципального образования, Кабинет Министров Республики Татарстан, город Казань, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Казань.

Решением Арбитражного суда от 03.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Муратов Рамиль Камильевич, город Менделеевск.

Требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Муратова Рамиля Камильевича, город Менделеевск, удовлетворены.

Судом внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 16:27:110129:186, общей площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу город Менделеевск, ул. Гаражная, д.3, указав ее равной рыночной стоимости в размере 7 163 045 рублей.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Менделеевское автотранспортное предприятие», город Менделеевск, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании до перерыва представитель Палаты имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района поддержал апелляционную жалобу по изложенным в жалобе доводам, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района в судебном заседании до перерыва полагала апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании 15.05.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 10 минут 22.05.2014. Сведения о времени и месте продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Муратов Рамиль Камильевич на основании договоров купли-продажи от 03.10.2013, 07.08.2013 является  собственником  объектов недвижимости: мастерской площадью 686,8 кв.м; профилактория общей площадью 873,4 кв.м; автогаража с АБК общей площадью 145,2 кв.м; объекта незавершенного строительства- гаража для стоянки автомашин площадью застройки 666 кв.м, расположенных  по ул. Гаражная г. Менделеевск, что подтверждается свидетельствами  о государственной регистрации права собственности  серии 16-АМ №813486 от 26 августа 2013; серии 16-АМ №813483 от 26 августа 2013; серии 16-АМ №535728 от 22.10.2013; серии 16-АМ №813762 от 11.11.2013 (т.2 л.д. 91-93, 146).

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Менделеевского района №177 от 31.03.2005 года, между отделом земельных и имущественных отношений в Менделеевском районе РТ и истцом заключен договор аренды №282 от 29.04.2005 года, по условиям которого истцу в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:27:110129:0004. Срок аренды по 31 марта 2015 года.

Дополнительным соглашением №31 от 23.07.2012 года внесены изменения в договор аренды №282 от 29.04.2005 года в части земельного участка с указанием кадастрового номера 16:27:110129:186, общая площадь 14182 кв.м., разрешенное использование «База».

На основании государственного контракта от 26.07.2010 № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых, 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан  от 25.05.2010 г. по делу № 3-31/11, от 24.05.2011 г. по делу №3-32/11, от 26.05.2011 г. № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка кадастровый номер 16:27:110129:186, общей площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу город Менделеевск, ул.Гаражная, д.3, установлена в размере 14 876 492,54 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011года.

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному истцом отчету №01-001-001/13 (ИП Набиуллина С.В.), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:27:110129:186, общей площадью 14182 кв.м., расположенного по адресу город Менделеевск, ул.Гаражная, д.3, определена в размере 3 460 000 рублей.

Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако частью 1 статьи 5 Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.

Принимая во внимание, что государственный контракт №3К/2010 на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26.07.2010 года и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 24.12.2010, то есть по истечении  шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010  №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми