Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А55-2889/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства не вступившего в законную силу

04 июня 2014 г.                                                                                  Дело № А55-2889/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 28 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 04 июня 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от административного органа – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2014 г. по делу  № А55-2889/2014 (судья Корнилов А.Б.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ г. Тольятти» (ИНН 6321255820, ОГРН 1106320020685), г. Тольятти, Самарская обл.,

к Административной комиссии Автозаводского района городского округа Тольятти, г. Тольятти, Самарская обл.,

о признании незаконным и отменен постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ г. Тольятти» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии Автозаводского района г. о. Тольятти (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.01.2014 г. № 241 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

            Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2014 г. по делу  № А55-2889/2014 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Административной комиссии Автозаводского района г. о. Тольятти от 29.01.2014 г. № 241 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Административный орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает его незаконным и необоснованным, поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель, в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и административного органа, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением от 29.01.2014 года № 241 заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Указанная норма предусматривает ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до десяти тысяч рублей.

Основанием для вынесения указанного постановления, явились следующие действия заявителя (так как это отражено в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении): 17.01.2014 года в 10 ч. 50 мин. установлено, что ООО "ЖКХ г. Тольятти" по адресу г. Тольятти, бульвар Кулибина, д. 19 не очистило тротуар и подходы к подъездам от снега и наледи до состояния, обеспечивающего свободный и безопасный проход граждан в нарушение п.4.13. «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных Постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013г. № 543-п/1.

В обоснование признания постановления недействительным заявитель указывал на то, что в ночь с 16-го по 17-е января 2014 года в городе Тольятти шел обильный снегопад, в 06.00 часов утра дворники приступили к уборке снега. Поскольку осадков было очень много дворники, в первую очередь, очищали подходные пути к подъездам в пределах необходимых для свободного передвижения людей и к моменту проверки, так как снег не прекращался, они не успели очистить всю территорию подлежащую уборке.

Так же указывал, что Административная комиссия не учла то обстоятельство, что на момент проверки снег продолжал идти. Согласно п. 4.18.2. «Снегоуборочные работы (механизированное подметание и рунная зачистка) начинаются сразу по окончании снегопада».

В соответствии с п. 4.13. "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26.02.2013 № 543-п/1, тротуары должны быть очищены от снега и наледи до состояния, обеспечивающего свободный и безопасный проход граждан. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными реагентами.

Заявитель является управляющей организацией для дома по адресу: г. Тольятти, бульвар Кулибина, д. 19, т.е. применительно к данному случаю, организацией, о которой идет речь в Правилах благоустройства.

В материалы дела заявителем представлен архив погоды за 16-17 января 2014 года, из которого видно, что снег шел с 12 часов 16 января 2014 года и весь день 17 января 2014 года.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства фиксирующие факт совершения правонарушения. Представленные с отзывом фотоматериалы дублируют фотоматериалы, которые представил заявитель вместе с заявлением об оспаривании постановления, из которых видно, что 17 января 2014 года тротуар и подходы к подъездам почищены от снега и наледи до состояния, обеспечивающего свободный и безопасный проход граждан.

Других доказательств фиксирующих факт совершения правонарушения в материалах дела нет.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела не доказана вина заявителя, оснований для вынесения оспариваемого постановления у административного органа не имелось.

Суд первой инстанции  правомерно удовлетворил заявленные требования, признав незаконным и отменив постановление Административной комиссии Автозаводского района г. о. Тольятти от 29.01.2014 г. № 241 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

            Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд      

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 апреля 2014 г. по делу  № А55-2889/2014 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                        В.В. Кузнецов