Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А65-17853/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

09 июня 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А65-17853/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 03 июня 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 июня 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 03 июня 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета Бугульминского муниципального  района РТ на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 года, принятое по делу № А65-17853/2013 (судья Хасаншин И.А.)

по иску Закрытого акционерного общества "Бугульминский элеватор" (ОГРН 1021601763864, ИНН 1645014568), гор. Бугульма

к Федеральному государственному бюджетному учреждению  "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), гор. Казань,

при участии третьих лиц:

- Кабинета Министров Республики Татарстан,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

- Исполнительного комитета Бугульминского муниципального  района РТ,

о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Бугульма, ул. Советская, д. 150, - указав ее равной его рыночной стоимости в размере 215 324 032 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Исполнительного комитета Бугульминского муниципального  района РТ - Старостина Т.Н. представитель по доверенности № 1 от 22.08.2013;

от третьих лиц Кабинета Министров Республики Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Закрытое акционерное общество "Бугульминский элеватор" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Бугульма, ул. Советская, д. 150, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 215 324 032 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 августа 2013 года суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц: Кабинет Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального  района РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 года суд иск удовлетворил. Обязал внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Бугульма, ул. Советская, д. 150, указав  ее равной его рыночной стоимости в размере 117 034 379 руб.

Заявитель – Исполнительный комитет Бугульминского муниципального  района РТ, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 04 февраля 2014 года на 09 час. 20 мин.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 18 февраля 2014 года на 10 час. 20 мин.

Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального  района РТ заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы в РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ (423450, гор. Альметьевск, ул. Советская, 153), проведение экспертизы просит поручить эксперту Жуковой Галине Семеновне.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2014 года в составе председательствующего Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А. по делу № А65-17853/2013 назначена экспертиза в РГУП «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ (423450, гор. Альметьевск, ул. Советская, 153) и производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения.

В материалы дела 29 апреля 2014 года поступило экспертное заключение.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2014 года производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 03 июня 2014 года на 12 час. 40 мин.

В связи с отпуском судьи Терентьева Е.А., участвовавшего в составе суда, рассматривающего дело, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена его замена на судью Романенко С.Ш., вследствие чего рассмотрение дела начато сначала.

Представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального  района РТ в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.   

Представители истца, ответчика и иных третьих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, которыми просит внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка указав ее равной его рыночной стоимости в размере 218 604 827 руб. 

От истца, ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м, расположенный по адресу: РТ, гор. Бугульма, ул. Советская, д. 150,  что подтверждается договором аренды земельного участка № 194 от 29 августа 2008 года, актом приема-передачи земельного участка арендатору по договору, расчетами арендной платы.

На основании государственного контракта от 26 июля 2010 года № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25 августа 2011 года составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан  от 25 мая 2010 года по делу № 3-31/11, от 24 мая 2011 года по делу № 3-32/11, от 26 мая 2011 года № 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО «Казанский завод медицинской аппаратуры», ОАО «Камснаб», ООО «Маршал» о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 года № 1102 «Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан» отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости земельного с кадастровым номером 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м был определен в размере 1 265 руб. 17 коп. за 1 кв.м, кадастровая стоимость исчислена в сумме 304 041 858 руб. 89 коп.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01 января 2011 года.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истцом была проведена независимая оценка рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету ООО «Ди энд Эл Оценка» № 3610/МД от 17 октября 2012 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м по состоянию на 01 января 2011 года составила 215 324 032 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости согласно отчету оценщика.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции была проведена экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, в судебном заседании судом озвучены результаты экспертизы, согласно которой рыночная стоимость спорного земельного участка составила 117 034 379 руб., с учетом чего истцом было заявлено соответствующее уточнение.

На основании произведенной экспертизы, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, обязав внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:46:070102:27, общей площадью 240 317 кв.м, расположенного по адресу: РТ, гор. Бугульма, ул. Советская, д. 150, указав  ее равной его рыночной стоимости в размере 117 034 379 руб.

Обжалуя решение, заявитель ссылался на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также на то, что имеющееся в деле заключение эксперта судом первой инстанции изучено ненадлежащим образом. Кроме того, судом первой инстанции не привлечена к участию в деле в качестве третьего лица Палата имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по собственной инициативе.

В суде апелляционной инстанции, в связи с тем, что судом первой инстанции в определении от 10 октября 2013 года проведение экспертизы было поручено эксперту Зайнуллиной А.Э., а экспертное заключение подготовлено и подписано экспертом Ошиным Е.В., по ходатайству третьего лица - Исполнительного комитета Бугульминского муниципального  района РТ была назначена и проведена судебная экспертиза по определению оценки рыночной стоимости спорных земельных участков, производство экспертизы было поручено экспертам Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации».

Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года (п. 3 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2006 года № 206). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил).

Из пункта 13 Правил следует, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Порядок определения кадастровой стоимости указанных земельных участков устанавливается утвержденными Приказом Минэкономразвития