Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А65-3264/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 июня 2014 года                                                                                      Дело № А65-3264/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года по делу                № А65-3264/2014 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зодчий» Ларионов А.А. (ОГРН 1061674031979), Республика Татарстан, г. Елабуга,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан (ОГРН 1041642618490, ИНН 1646055550), Республика Татарстан, г. Елабуга,

о признании недействительным решения от 11 февраля 2014 года об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Зодчий» (далее – заявитель, общество, ООО «Зодчий») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан (далее – регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России № 9 по Республике Татарстан) от 11.02.2014 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Зодчий» в связи с его ликвидацией как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и обязании устранить нарушение прав общества (л.д. 3-4).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 по делу № А65-3264/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным  решение Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Татарстан от 11.02.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении в Единый государственный реестр юридических лиц об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Зодчий», в связи с его ликвидацией.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Зодчий» (л.д. 33-35).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.42).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 13.03.2013 учредителями ООО «Зодчий» принято решение о добровольной ликвидации, сведения о процедуре добровольной ликвидации опубликованы в соответствии с действующим законодательством в журнале «Вестник государственной регистрации» в часть 1 №12(421) от 27.03.2013/96.

15.07.2013 ликвидатор общества обратился с заявлением в регистрирующий орган о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией. К заявлению приложены документы.

Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 9 по Республики Татарстан Рожковым А.Г. 22.07.2013 принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Зодчий» в связи с его ликвидацией по причине того, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения; в нем не отражена кредиторская задолженность ООО «Зодчий» по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), которая по состоянию на 26.07.2013 за период с 2011-2012 составила 1 256 792 руб. Из них: задолженность 2011 года составила - 1 128 156 руб., расчетная задолженность 2012 года (рассчитанная согласно сведениям ПФР) составила 128 636 руб.

По состоянию на 26.07.2013 ООО «Зодчий» ИНН 1646019128/ КПП 164601001 имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам (денежным обязательствам) перед бюджетом в общей сумме 110778 руб. 07 коп., в том числе недоимка 102737 руб. 00 коп. (недоимка образовалась по представленной вами декларации за 2012 дата поступления в ГНИ 19.07.2013), пени 7841 руб. 07 коп., штраф 200 руб. 00 коп.

Не согласившись с полученным отказом, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 12.12.2013 по делу № А65-23120/2013 (вступившего в законную силу) (л.д.10-17) заявление ООО «Зодчий» о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Татарстан от 22.07.2013 об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Зодчий», в связи с его ликвидацией как не соответствующее Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»», оставлено без удовлетворения по причине неуплаты суммы задолженности по земельному налогу.

Судом установлено, что сдана декларация по земельному налогу за 2013 год к начислению в сумме 17126 руб. 00 коп. по сроку уплаты 10.02.2014.

Судом также установлено отсутствие у общества задолженности по НДФЛ, поэтому как основание для отказа в государственной регистрации прекращения юридического лица в данной части является неправомерным.

Во исполнение данного решения Арбитражного Суда Республики Татарстан от 12.12.2013 по делу № А65-23120/2013 ООО «Зодчий» погасило задолженность по земельному налогу в полном объеме, что подтверждается справкой Межрайонной ИФНС России № 9 по Республики Татарстан от 26.01.2014 № 130080 об отсутствии задолженности (л.д.18-22).

04.02.2014 ликвидатор общества обратился с заявлением в регистрирующий орган о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией. К заявлению приложены документы.

Решением регистрирующего органа от 11.02.2014 отказано в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Заодчий» в связи с его ликвидацией как не соответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Основанием отказа является вывод, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения; в нем не отражена кредиторская задолженность ООО «Зодчий» по налогу на доходы физических лиц в качестве налогового агента. Задолженность рассчитана по сведениям, представленным Обделением Пенсионного фонда РФ по Елабужскому району и г.Елабуга  (л.д.9).

Общество не согласилось с решением регистрирующего органа и обратилось с заявлением в суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Статьей 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 ст. 6 и пунктом 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Ликвидация юридического лица проводится в соответствии со статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлены случаи, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в том числе непредставление заявителем определенных этим Законом необходимых для государственной регистрации документов.

При этом решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 этой статьи (пункт 2 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Из материалов дела видно, что основанием отказа в государственной регистрации является вывод регистрирующего органа, что ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения; в нем не отражена кредиторская задолженность ООО «Зодчий» по налогу на доходы физических лиц в качестве налогового агента. Задолженность рассчитана по сведениям, представленным Отделением Пенсионного фонда РФ по Елабужскому району и г.Елабуга. Регистрирующим органом сделан вывод, что обществом не представлен ликвидационный баланс, поэтому в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказано обществу в государственной регистрации, в связи с непредставлением для государственной регистрации документов.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что решение регистрирующего органа является недействительным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 12.12.2013 по делу № А65-23120/2013,  вступившим в законную силу, установлено отсутствие задолженности  общества перед бюджетом по уплате НДФЛ.

Таким образом, в связи с тем, что задолженность по обязательным платежам (денежным обязательствам) перед бюджетом РФ отсутствует, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Зодчий» (ИНН 1646019128/ КПП 164601001), в связи с его ликвидацией является не правомерным.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о представлении заявителем всех документов, которые, в соответствии с Законом № 129-ФЗ, являются основанием для государственной регистрации о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией.

Проведение процедуры добровольной ликвидации регламентировано статьями 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации промежуточный ликвидационный баланс составляется после окончания срока для предъявления требований кредиторами и должен содержать сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Оспариваемый акт регистрирующего органа нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующие органы.

Арбитражный суд в силу предоставленных ему статьей 71 АПК РФ полномочий оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,