Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А65-31005/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 июня 2014 года                                                                              Дело № А65-31005/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 июня 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеевым А.Ю.,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комплексные системы связи Северо-Запад» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 марта 2014 года по делу № А65-31005/2013 (судья Юшков А.Ю.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комплексные системы связи Северо-Запад» (ОГРН 1067847507309; ИНН 7801401913), г.Санкт-Петербург, к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан (ОГРН 1031630213097; ИНН 1660066024), г.Казань, о признании незаконными действий и недействительными решений конкурсной аукционно-котировочной комиссии,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комплексные системы связи Северо-Запад» (далее – общество, ООО «КСС СЗ») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан (далее – Управление, УФСКН России по Республике Татарстан) о признании заявки ООО «КСС СЗ», на участие в аукционе в электронной форме на поставку средств радиосвязи №01111000039130000008 не соответствующей требованиям аукционной документации, признании незаконным решения аукционно-котировочной комиссии Управления о допуске ООО «КСС СЗ» к участию в аукционе в электронной форме на поставку средств радиосвязи № 01111000039130000008, признании недействительным решения аукционно-котировочной комиссии Управления, оформленного протоколом подведения итогов аукциона №01111000039130000008-4 от 13.03.2013, о признании победителем аукциона, признании недействительным решения аукционно-котировочной комиссии Управления, оформленного протоколом №01-13-08-3 от 18.03.2013, о признании уклонившимся от подписания государственного контракта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.03.2014 отказано в удовлетворении заявленных требований на основании части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с пропуском обществом срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «КСС СЗ» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

УФСКН России по Республике Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу указало, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции общество с ограниченной ответственностью ООО «КСС СЗ» ходатайствовало об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия процессуальных оснований для его удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.02.2013 на сайте zakupki.gov.ru было опубликовано извещение №0111100003913000008 о размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://etp.zakazf.ru на поставку средств радиосвязи.

Согласно протоколам рассмотрения заявок, проведения аукциона и подведения итогов аукциона от 11.03.2013 общество было допущено к участию в указанном аукционе.

Решением аукционно-котировочной комиссии УФСКН России по Республике Татарстан органа от 13.03.2013 общество было признано победителем аукциона.

13.03.2013 через сайт оператора электронной торговой площадки Управлением обществу был направлен для подписания проект государственного контракта в электронном виде.

14.03.2013 на сайте оператора электронной торговой площадки обществом было размещено письмо, в котором общество указало, что при расчете цены предложения им была допущена техническая ошибка.

18.03.2013 решением аукционно-котировочной комиссии УФСКН России по Республике Татарстан общество было признано уклонившимся от подписания государственного контракта.

Протокол об уклонении победителя аукциона (ООО «КСС СЗ») от заключения государственного контракта был размещен на сайте zakupki.gov.ru 18.03.2013.

Полагая, что действия и решения аукционно-котировочной комиссии УФСКН России по Республике Татарстан не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, ООО «КСС СЗ» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Придя к выводу о пропуске ООО «КСС СЗ» предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обжалование решений и действий органов публичной власти, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

В силу части 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции об оспариваемых решениях аукционно-котировочной комиссии УФСКН России по Республике Татарстан обществу было известно в марте 2013 года.

В то же время в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением ООО «КСС СЗ» обратилось 31.12.2013, что подтверждается соответствующей отметкой Арбитражного суда Республики Татарстан на заявлении общества.

Таким образом, обращение общества в арбитражный суд 31.12.2013 свидетельствует о пропуске установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, о чем судом первой инстанции сделан правомерный вывод.

При этом в рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается уважительных причин пропуска обществом трехмесячного срока, которые позволили бы восстановить данный срок.

На основании изложенного апелляционный суд находит правомерным и обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о пропуске обществом без уважительных причин срока на обжалование действий и решений аукционно-котировочной комиссии УФСКН России по Республике Татарстан.

Иного из материалов дела не усматривается. Доказательств обратного, в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «КСС СЗ» не представлено.

Поскольку пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении его требований.

Следует отметить, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной инстанции относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 марта 2014 года по делу № А65-31005/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                            А.А.Юдкин

Судьи                                                                                                          В.С.Семушкин

Е.Г.Попова