Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А65-30421/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 июня 2014 года                                                                                   Дело №А65-30421/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 27 июня 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.06.2014 в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2014 по делу №А65-30421/2013 (судья Латыпов И.И.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Социальная карта» (ИНН 1657090404, ОГРН 1101690000940), г.Казань, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

в судебном заседании принял участие представитель ОАО «Социальная карта» Дорофеев С.И. (доверенность от 03.04.2014 №14),

представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан не явились, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Социальная карта» (далее – ОАО «Социальная карта», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) от 05.12.2013 №05-1192/2013 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 650000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.04.2014 по делу №А65-30421/2013 оспариваемое постановление изменено в части меры административного наказания и размер административного штрафа снижен до 100000 руб.

В апелляционной жалобе Татарстанское УФАС России просило отменить указанное судебное решение и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ОАО «Социальная карта» в отзыве просило оставить обжалованное судебное решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Татарстанского УФАС России, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные представителем общества в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Постановлением Татарстанского УФАС России от 05.12.2013 №05-1192/2013 ОАО «Социальная карта» признано привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 650000 руб. за нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции»Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся во взимании денежных средств с перевозчиков за осуществление интеграции приобретенного ими оборудования для организации автоматизированной системы учета оплаты проезда в городском пассажирском транспорте.

Факт совершения указанного нарушения и вина общества в его совершении материалами дела подтверждаются и в апелляционной жалобе не оспариваются.

Установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности Татарстанским УФАС России соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности на день принятия оспариваемого постановления не истек, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 №4-П, и принимая во внимание характер и последствия указанного административного правонарушения, степень вины общества, социальную направленность его деятельности, имущественное и финансовое положение, предпринятые им меры по устранению выявленного нарушения, суд первой инстанции в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания счел возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, и назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Назначение судом первой инстанции указанного административного наказания отвечает целям административной ответственности и не повлечет избыточное ограничение прав общества.

Довод Татарстанского УФАС России о том, что злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке отграничивается от составов административных правонарушений, указанных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, а поэтому снижение размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, до 100000 руб. нельзя признать правомерным, суд апелляционной инстанции отклоняет.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П следует, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение любых административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в этом Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным.

Доводы, приведенные Татарстанским УФАС России в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2014 года по делу №А65-30421/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              Е.Г. Попова

И.С. Драгоценнова