Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А55-788/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

02 июля 2014 года                                                                                       Дело №А55-788/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года

Постановление  в полном объеме изготовлено 02 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.06.2014 в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Алкоа СМЗ» на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.04.2014 по делу №А55-788/2014 (судья Мехедова В.В.), принятое по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара, г.Самара, к закрытому акционерному обществу «Алкоа СМЗ» (ИНН 6310000160, ОГРН 1026300763389), г.Самара, о взыскании штрафных санкций,

в судебном заседании приняли участие:

от ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара – Брыкина И.Н. (доверенность от 09.01.2014 №01-13/6),

от ЗАО «Алкоа СМЗ» - Алексахина О.В. (доверенность от 22.05.2014),

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Алкоа СМЗ» (далее - ЗАО «Алкоа СМЗ», общество) штрафных санкций в сумме 3 754 639 руб. 86 коп.

Решением от 16.04.2014 по делу №А55-788/2014 Арбитражный суд Самарской области заявление удовлетворил частично, взыскал с общества в пользу Пенсионного фонда штрафные санкции за предоставление недостоверных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 37 546 руб.; в удовлетворении остальной части требований - отказал.

ЗАО «Алкоа СМЗ» в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции в той части, в удовлетворении которой было отказано, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Пенсионный фонд апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель общества в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель Пенсионного фонда апелляционную жалобу отклонила.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, в выступлении представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, Пенсионный фонд в ходе выездной проверки ЗАО «Алкоа СМЗ» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования установил факт невключения сумм дохода в базу для начисления страховых взносов, занижения базы для начисления страховых взносов, невключения в облагаемую базу и неначисления страховых взносов застрахованным лицам, заключившим с обществом гражданско-правовые договоры на оказание услуг. Также было выявлено предоставление недостоверных сведений о заработке застрахованных лиц за полугодие 2010 года (первый отчетный период) на 9 человек, за календарный 2010 год (второй отчетный период) на 5 человек, за 1 квартал 2011 года на 133 человека, за 2 квартал 2011 года на 162 человека, за 3 квартал 2011 года на 215 человек, за 4 квартал 2011 года на 181 человека; непредставление сведений индивидуального учета за второй отчетный период 2010 года в отношении двух застрахованных лиц; предоставление недостоверных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу застрахованных лиц за 2011 год в отношении 363 застрахованных лиц по форме СЗВ-6-3 (заполняется на каждое физическое лицо, в пользу которого страхователь в течение истекшего года начислял доходы, относящиеся к объекту обложения страховыми взносами).

По результатам проверки Пенсионный фонд принял решение от 05.06.2013 №105П/2012, которым начислил ЗАО «Алкоа СМЗ» финансовую санкцию по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в сумме 3 754 639 руб. 86 коп.

На основании решения №105П/2012 Пенсионный фонд вынес требование от 26.06.2013 №105т об уплате указанной финансовой санкции в срок до 26.07.2013.

Поскольку ЗАО «Алкоа СМЗ» в установленный срок требование не исполнило, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества начисленной финансовой санкции.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление Пенсионного фонда, обоснованно исходил из следующего.

В силу пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ЗАО «Алкоа СМЗ» является страхователем по ОПС.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Исходя из ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ; в редакции, действовавшей на момент вынесения решения).

Факт непредставления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, и представления недостоверных сведений подтверждается материалами дела.

Решение от 05.06.2013 №105П/2012 и требование от 26.06.2013 №105т, принятые Пенсионным фондом, соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и не признаны недействительными в судебном порядке.

По мнению ЗАО «Алкоа СМЗ», ненаправление Пенсионным фондом уведомления об устранении выявленных расхождений в порядке п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 №987н) свидетельствует о достоверности представленных сведений.

Между тем несоответствие представленных обществом сведений данным бухгалтерского учета и документам кадрового учета установлено по результатам выездной проверки, порядок проведения которой Инструкция №987н не регламентирует. Эта Инструкция определяет лишь порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется ОПС.

Доказательства представления достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, в материалах дела отсутствуют.

Довод общества о том, что Пенсионный фонд неправильно определил размер финансовой санкции, подлежит отклонению.

Согласно п.2 ст.8 Закона №27-ФЗ сведения представляются в Пенсионный фонд в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

П.73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.07.2006 №192п, установлено, что сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3), представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2.

Таким образом, сведения, представляемые плательщиком страховых взносов в соответствии со ст.11 Закона №27-ФЗ, образуют самостоятельные отчеты, за несвоевременное представление которых либо представление недостоверных (неполных)  сведений применяется санкция, предусмотренная ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ.

Размер финансовой санкции определяется в процентном отношении к причитающимся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежам, с учетом разъяснений, содержащихся в письме ПФ РФ от 28.06.2006 N КА-09-26/6784 и п.16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 №79, то есть только в отношении застрахованных лиц, по которым не представлены либо представлены недостоверные сведения.

Довод ЗАО «Алкоа СМЗ» о том, что с 01.01.2014 размер финансовой санкции, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, снижен с 10% до 5% и в соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации подлежала применению новая редакция статьи, в данном случае значения не имеет, поскольку суд первой инстанции снизил заявленную к взысканию сумму санкции до 37 546 руб. (в 100 раз) на основании ст.44  Закона №212-ФЗ и эта сумма значительно меньше суммы, рассчитанной исходя из 5%.

Вывод суда первой инстанции о необходимости снижения размера финансовой санкции в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, в порядке апелляционного производства не оспаривается.

Указание в абз.7 на стр.8 решения суда первой инстанции о взыскании штрафной санкции в сумме 13 640 руб. 82 коп. является опечаткой и не привело к принятию неправильного решения.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы, со ссылкой на судебные акты по другим делам, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 16 апреля 2014 года по делу №А55-788/2014 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                               В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                              Е.Г. Попова

И.С. Драгоценнова