Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А65-7367/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

16 июля 2014 года                                                                             Дело №А65-7367/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Балакиревой Е.М.,  Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Трифонкиной Н.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2013 года, принятое по делу № А65-7367/2013 (судья Юшков А.Ю.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Хоккейно-спортивный клуб «Тимер» (ОГРН 1021603470140, ИНН 1659003661), г. Казань

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533, ИНН 1659036709), г. Казань,

при участии третьих лиц:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

2. Кабинет Министров Республики Татарстан,

3. Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани,

о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40683 +/- 71кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул.1-я Тракторная, 1А, указав ее равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Фирма «Хоккейно-спортивный клуб «Тимер» (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, г.Казань (далее -  ответчик) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40683 +/- 71кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул.1-я Тракторная, 1А, указав ее равной рыночной стоимости,

Определением суда от 16.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,  привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Кабинет Министров Республики Татарстан, г Казань; Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г. Казань( далее - третьи лица).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 ноября 2013 исковые требования были удовлетворены. Суд обязал ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40 683 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Приволжский район, г. Казань, ул.1-я Тракторная, 1А, указав ее равной рыночной стоимости - 121 601 487 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не оценил все имеющиеся в деле доказательства по делу, не дал им надлежащую оценку на предмет допустимости , достоверности каждого из доказательств в отдельности, а также достаточности и взаимной связи с другими доказательствами.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью  «Фирма «Хоккейно-спортивный клуб «Тимер»  на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 16:50:080902:88 площадью 40683 +/- 71кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул.1-я Тракторная, 1А.

На основании государственного контракта от 26.07.2010 № 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

В результате переоценки земель, кадастровая стоимость спорного земельного участка, составила 396 589 682 руб. 07 коп., а удельный показатель кадастровой стоимости (руб./м2) 9 748 руб. 29 коп.

Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец провел  независимую оценку его рыночной стоимости.

Согласно отчету оценщика (ООО  «Поволжский центр экспертизы и аналитической информации»)   № 2013/012К от 06.03.2014,  рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 16:50:080902:88 по состоянию на 14.02.2013 составила 154 595 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав ее равной рыночной стоимости, поскольку, по мнению истца, результаты завышенной кадастровой оценки непосредственным образом влияют на его права и законные интересы, а также на исчисление земельного налога.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.09.2013 г. По делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению эксперта АНО «Негосударственный экспертный центр» №132 от 01.10.2013 г. рыночная стоимость спорного земельного участка составила 121 601 487 руб. по состоянию на 30.11.2012 г.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В ходе рассмотрения дела постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2013 № 927 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казань. На основании этого постановления ФБУ «Кадастровая палата» внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Истцом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на их рыночную стоимость.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» № 135-ФЗ от 29.07.1998 итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об оценочной деятельности» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок принадлежат истцу на праве собственности, что постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казань №10023 от 04.12.2008 г..

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011, требование о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости данных участков, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Поскольку, даты, в отчете по делу и экспертном заключении не соответствуют дате формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки земельных участков, судом апелляционной инстанции по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Согласно заключению эксперта, составленному обществом с ограниченной ответственностью «ФАЦ «ЭКСПЕРТ», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:080902:88, площадью 40683 +/- 71 кв.м. по состоянию на 01.01.2013 составляет 107 403 000 руб.

Заключение соответствует требованиям, предъявляемым Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации экспертов.

Доказательств того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/11 от 28.06.2011 по делу № А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию