Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А55-8259/2014. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 июля 2014 года                                                                                        Дело № А55-8259/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области – Кокшева А.И., доверенность от 11 марта 2014 года № 2-16/08-32,

представитель Министерства управления финансами Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федерального казначейства по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представителя общества с ограниченной ответственностью «НАПКО-Самара» - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2014 года                                    о прекращении производства по делу № А55-8259/2014 (судья Коршикова Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НАПКО-Самара» (ОГРН 1086381000364, ИНН 6381012268), Самарская область, Сергиевский район, с. Сергиевск

к Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г. Самара,

третьи лица: Министерство управления финансами Самарской области, г. Самара,

Управление Федерального казначейства по Самарской области, г. Самара,

о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «НАПКО-Самара» (далее – истец, ООО «НАПКО-Самара») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия (далее – ответчик, Минсельхоз) о взыскании за счет казны Самарской области убытки в размере 10 617 608 руб. (л.д. 4-8).

Истцом заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в размере 76 088 руб. 04 коп. (л.д.12-13), которое судом было удовлетворено (л.д.1).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство управления финансами Самарской области, Управление Федерального казначейства по Самарской области (л.д. 1-3).

В суд от истца поступило заявление от 20.05.2014 № 31/05 об отказе от заявленных требований в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, которое подтверждено выписками со счета истца, свидетельствующими об удовлетворении требований ответчиком 12.05.2014, то есть после вынесения судом определения о принятии искового заявления к производству от 22.04.2014 (л.д. 166).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2014 по делу № А55-8259/2014 производство по делу прекращено. Суд взыскал с Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 76 088 руб. 04 коп. (л.д.181-183).

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить определение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 76 088 руб. 04 коп. (л.д.187-190).

Истец и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии с правилами, предусмотренными частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 30.07.2013 ООО «НАПКО-Самара» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении субсидии.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.10.2013 по делу №А55-16672/2013 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, выраженное в письме № 2-3-9/342 от 15.04.2013 об отказе в предоставлении ООО «НАПКО-Самара» субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) за период с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2013 года включительно в размере 10 614 942 рубля. Суд обязал Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области устранить допущенные нарушения прав ООО «НАПКО-Самара» и рассмотреть пакет документов с заявлением о предоставлении субсидий в установленном порядке в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу №А55-16672/2013 решение суда первой инстанции от 18.10.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2014 делу №А55-16672/2013 решение суда первой инстанции от 18.10.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.12.2013 оставлены без изменения.

Судебным приставом - исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары 22.01.2014 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №471/14/39/63 в отношении Минсельхоза (л.д.38).

Постановлением судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства от 20.03.2014, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (л.д.204).

15.04.2014 ООО «НАПКО-Самара» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия о взыскании за счет казны Самарской области убытков в размере 10 617 608 руб. Истец мотивировал свои исковые требования тем, что ответчик своими противоправным неисполнением обязательств по выплате субсидий, установленных действующим законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей на компенсацию части затрат, причинил истцу убытки в размере 10 617 608 руб.

21.05.2014 в суд от истца поступило заявление от 20.05.2014 № 31/05 об отказе от заявленных требований в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований, которое подтверждено выписками со счета истца, свидетельствующими об удовлетворении требований ответчиком 12.05.2014, то есть после вынесения судом определения о принятии искового заявления к производству от 22.04.2014 (л.д. 166).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2014 по делу № А55-8259/2014 производство по делу прекращено. Суд взыскал с Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 76 088 руб. 04 коп.

При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявленных требований полностью или частично.

Отказ заявителя от заявленных требований в рамках рассматриваемого дела не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, его следует принять, а производство по данному делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  прекратить.

Расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 76 088 руб. 04 коп., согласно  статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации,  следует возложить на ответчика, добровольно удовлетворившего заявленные требования после обращения государственного органа в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

При этом суд использует предоставленное ему частью 2 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на отнесение  судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами.

Поскольку решением Арбитражного суда Самарской области от  18.10.2013, принятым по заявлению ООО «НАПКО-Самара» к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области признано незаконным решение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, выраженное в письме № 2-3-9/342 от 15.04.2013 об отказе в предоставлении ООО «НАПКО-Самара» субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) за период с 01 сентября 2012 года по 31 марта 2013 года включительно в размере 10 614 942 рубля.

Этим судебным актом Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области суд обязал устранить допущенные нарушения прав ООО «НАПКО-Самара» и рассмотреть пакет документов с заявлением о предоставлении субсидий в установленном порядке в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 16.12.2013 - с даты вынесения соответствующего постановления Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом.

Несмотря на это, спорная субсидия была выплачена ответчиком истцу только 12.05.2014 - после обращения последнего в суд со вторым, рассматриваемым в рамках данного дела иском.

Суд первой инстанции сделал вывод, что указанные действия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области привели к возникновению рассматриваемого по настоящему делу судебного спора.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции не учел следующее.

25.04.2014 ООО «НАПКО-Самара» обратилось с заявлением в Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о предоставлении субсидии, с приложением необходимых документов, в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам), утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 №30.

Согласно протоколу заседания комиссии по субсидированию в сфере агропромышленного комплекса Самарской области от 29.04.2014 №15 в отношении ООО «НАПКО-Самара» принято решение предоставить субсидии в соответствии с Порядком (л.д.196-200).

На основании вышеуказанного протокола платежными поручения от 12.05.2014 №2370, от 12.05.2014 №2371, от 12.05.2014 №252294, от 12.05.2014 №252295 ООО «НАПКО-Самара» перечислены денежные средства в размере 10 617 608 руб.

Следовательно, Минсельхозом перечислены ООО «НАПКО-Самара» субсидии, а не заявленные по рассматриваемому исковому заявлению убытки в размере 10 617 608 руб.

Таким образом, суд первой инстанции в части распределения судебных расходов ошибочно применил положения подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, определение суда первой инстанции от 28.05.2014 по делу № А55-8259/2014 отменить в части взыскания с Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 76 088 руб. 04 коп.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2014 года                                    по делу № А55-8259/2014 отменить в части взыскания с Самарской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 76 088 (Семьдесят шесть тысяч восемьдесят восемь) руб. 04 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                В.Е. Кувшинов

Судьи                                                                                                              П.В. Бажан

Е.М. Рогалева