Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А65-5022/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 августа 2014 года                                                                             Дело № А65-5022/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 30 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  06 августа 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан – представителя Фатыховой Л.И., доверенность от 22.04.2013 года № 16/2013-22,

от общества с ограниченной ответственностью «Вертекс» - представителя Камалова В.К., доверенность от 24.04.2014 года,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 года по делу                                                 № А65-5022/2014 (судья Хасанов А.Р.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вертекс», г. Казань, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо: Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г.Казань, о признании незаконным отказа,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вертекс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа (на основании письма от 04.03.2014 (исх. №2564-05)) Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Республике Татарстан (далее - ответчик) во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании решения суда с отметкой о вступлении от 13.01.2014, обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, адрес: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Гаврилова - пр. Ямашева, 122 на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.10.2013 №12481/2013 (дата вступления в законную силу - 13.01.2014).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что спорное решение суда, вступившее в законную силу, исполнено органом кадастрового учета добровольно 25 ноября 2013 года на основании решения об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете изменений, либо снятии с учета части объекта недвижимости) № 1600/501/13-227286, а именно в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111 в размере равной его рыночной стоимости 45 847 000 руб. Доказательства исполнения решения суда представлены ответчиком в суд.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Вертекс» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Вертекс» является землепользователем земельного участка, кадастровый номер 16:50:110701:111, общей площадью 22430 кв. м., расположенного по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Гаврилова - пр. Ямашева, 122.

Постановлением  Исполнительного    комитета Муниципального образования  г.  Казани  №  284 от 14.01.2013 данный земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком на три года.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Татарстан № А65-12481/2013 от 04.10.2013 суд обязал ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка, указав ее в сумме 45847000 руб.

21 февраля 2014 года заявитель обратился в адрес ответчика с письмом № 8 от 21.02.2014, в котором указал на необходимость внесения сведений о стоимости земельного участка в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке 16:50:110701:111 на основании решения суда Арбитражного суда Республики Татарстан № А65-12481/2013 от 04.10.2013, которое вступило в законную силу 13.01.2014.

Письмом от 04.03.2014 №2564-05 ответчик отказал во внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости со ссылкой, что решение арбитражного суда уже им исполнено 25.11.2013, поскольку имеется отметка о вступлении его в законную силу 5.11.2013.

Заявитель, полагая, что отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Частью 1 ст. 180 АПК РФ предусмотрено, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 по делу № 913/11.

Из материалов дела следует, что на земельном участке расположены здание дилерского центра «Volkswagen» (1-я очередь), принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 16-АК № 768226 от 31.07.2012, и незавершенный строительством объект со степенью готовности 70%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 16-АМ № 073297 от 29.10.2012.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-12481/2013 от 04.10.2013 определена кадастровая стоимость земельного участка в сумме 45847000 руб.

Заявителем в материалы дела представлена копия решения суда с отметкой о вступлении в силу 13.01.2014.

Ответчик в обоснование правомерности своего отказа сослался на представленную им в материалы дела копию решения суда по делу № А65-12481/2013 с отметкой о вступлении в силу 05.11.2013.

Однако, заявителем на данное решение суда подана апелляционная жалоба, которая 08.11.2013 направлена в адрес ответчика и получена им 11.11.2013г. (л.д.77-78)

Определением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 апелляционная жалоба принята к производству.

Несмотря на это, 25.11.2013 ответчиком принято решение о внесении изменений в Государственный кадастр на основании решения суда по делу № А65-12481/2013, т.е. после принятия апелляционной жалобы к производству.

То обстоятельство, что определение от 20.11.2013 было получено ответчиком 02.12.2013, не влечет законность его действий, связанных с преждевременным исполнением решения суда.

Ответчик на дату внесения изменений (25.11.2013) имел сведения о подаче заявителем апелляционной жалобы и должен был удостовериться, в частности, на сайте ВАС РФ, относительно факта поступления апелляционной жалобы в суд второй инстанции.

 Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 решение суда оставлено без изменений, жалоба – без удовлетворения.

Исходя из указанных обстоятельств, судом сделан правильный вывод о том, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.10.2013 № А65-12481/2013 вступило в законную силу 13.01.2014, о чем также свидетельствует отметка суда о вступлении в силу судебного акта, копия которого представлена заявителем в дело.

Судом при рассмотрении настоящего дела также установлено, что действиями по внесению изменений в Государственный кадастр на основании не вступившего в законную силу решения суда ущемлены права и законные интересы заявителя, поскольку Постановлением Кабинета Министров РТ № 927 от 25.11.2013 (приложение № 10) введены в действие новые результаты кадастровой оценки земельных участков, которые в соответствии с п. 5 введены в действие с 01.01.2014.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия по преждевременному исполнению решения суда по делу № А65-12481/2013 не соответствуют закону, в частности, АПК РФ и ЗК РФ.

Кроме того, в определении суда от 03.04.2014 об отказе в разъяснении решения от 04.10.2013 по Делу № А65-12481/2013, представленного в дело, указаны следующие выводы:

В данном случае решение суда  обжаловано в  апелляционную инстанцию и вступило в законную силу 13.01.2014.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Более того, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (ст. 318 АПК РФ).

В данном случае суд обращает внимание на то, что дело № А65-12481/2013 было рассмотрено судом в рамках искового производства, а не в рамках главы 24 АПК РФ, в п.7 ст. 201 АПК РФ предусматривающей, что решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Поэтому у ответчика отсутствовала обязанность немедленно исполнять решение суда по делу № А65-12481/2013.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает правильным довод заявителя о том, что спорное решение вступило в законную силу 13.01.2014, т.е. после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, а факт преждевременного исполнения решения суда нарушает права заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, судом правомерно удовлетворены требования заявителя о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании решения суда по делу № А65-12481/2013 с отметкой о вступлении в законную силу от 13.01.2014.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июня 2014 года по делу                                                 № А65-5022/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Е.И.Захарова

Е.Г.Филиппова