Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу n А72-2963/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 августа 2014 года                                                                             Дело № А72-2963/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 30 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  06 августа 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Иртыш»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 мая 2014 года по делу                     № А72-2963/2014 (судья Лубянова О.А.),

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН 1027301405746, ИНН 7326017570), г. Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Иртыш» (ОГРН 1116316006069, ИНН 6316166540) Ульяновская область, г.Ульяновск,

о взыскании 11270,19 руб.,  

                                                    УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее  - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» (далее  - ответчик) 11270,19 руб. штрафа за представление в установленные сроки неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «ИРТЫШ» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджеты соответствующих уровней взысканы финансовые санкции в размере 500 (пятьсот) рублей. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с выводами суда, общество с ограниченной ответственностью «Иртыш» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что основанием для обращения в суд послужило вынесенное 13 января 2014 г. УПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары решение № 179.

Указанным решением ООО «Иртыш» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд РФ за последние 3 месяца отчетного периода, за который представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах в размере 11 270 руб. 19 коп.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в Арбитражный суд Самарской области.

Однако, УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска обратилось с заявлением о взыскании с ООО «Иртыш» финансовых санкций на основании вышеуказанного решения УПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары.

07.05.2014г. решением по делу № А72-2963/2014 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил частично заявленные УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска требования и взыскал 500 рублей с ООО «Иртыш».

Ответчик считает, что правовые основания для привлечения его к ответственности отсутствовали, поскольку ООО «Иртыш» является аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии, уплачивает единый налог на вмененный доход в порядке главы 26.3 НК РФ, и правомерно применил пониженные тарифы страховых взносов к вознаграждениям, выплачиваемым всем работникам, участвующим в деятельности общества, облагаемой единым налогом.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В судебное заседание 07.07.2014 представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 07.07.2014 на 30.07.2014.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Информация о принятии, отложении  апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание 30.07.2014 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление частично, исходил из доказанности факта нарушения ответчиком законодательства, регулирующего правильность уплаты страховых взносов.

Установив смягчающие обстоятельства, суд снизил размер штрафа до  500 руб.

Однако, судом при вынесении решения не учтено следующее.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило вынесенное 13 января 2014 г. УПФР в Октябрьском и Советском районах городского округа Самары решение № 179.

Указанным решением ответчику доначислен штраф в размере 5 процентов причитающихся платежей за 2012 год в сумме 11270 руб. 19 коп.

Основанием послужил вывод о неправомерном применении ООО «Иртыш» пониженного тарифа страховых взносов в отношении всех работников, не имеющих фармацевтического образования, заявителем сделан вывод о том, что ООО «Иртыш» представило недостоверные сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Самарской области решением по делу № А55-8271/2014 указанное решение признано незаконным, при этом суд исходил из  следующего.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Закона.

Согласно пункту 35 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями данного Закона.  

Пунктом 33 этой же статьи определено, что под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлен для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 3.4 части 3 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение 2012 - 2013 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 части 1 статьи 58 данного Закона, применяются следующие тарифы страховых взносов в 2012 - 2013 годах: для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в Пенсионный фонд РФ 20,0 %, в Фонд социального страхования РФ - 0,0%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 0,0%.

Для возникновения у общества права на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, общество должно обладать статусом аптечной организации и применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Материалами дела подтверждается, что ответчик является аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии, уплачивает единый налог на вмененный доход в порядке главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 52 Федерального закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 данной статьи.

Из положений части 1 и 2 статьи 52, пунктов 33, 35 статьи 4 вышеуказанного Закона, в корреспонденции с нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности", следует, что в рассматриваемом случае фармацевтическая деятельность осуществляется самим обществом, но не исключительно имеющими соответствующее образование и сертификат работниками общества.

Кроме того, из смысла норм Федерального закона № 61-ФЗ следует, что фармацевтическую деятельность осуществляет организация в целом, как основной вид деятельности, при этом, физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, заняты в фармацевтической деятельности хозяйствующего субъекта, в связи с чем, имеют отношение к осуществляемому организацией виду деятельности, соответственно, производимые выплаты в пользу таких лиц также подлежат обложению по пониженным тарифам.

При этом довод Управления о том, что аптечные организации, переведенные на уплату единого налога на вмененный доход, должны применять пониженные тарифы страховых взносов в 2012 - 2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, то есть имеют сертификат специалиста, ошибочен, основан на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, у истца отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Иртыш» к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Правомерность указанной правовой позиции подтверждается правоприменительной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2013 по делу № А65-544/2013, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № ВАС-15443/13).

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 мая 2014 года по делу  № А72-2963/2014 следует отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Иртыш» 11270,19 руб. штрафа за представление в установленные сроки неполных сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 мая 2014 года по делу                     № А72-2963/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья                                                                                                          И.С.Драгоценнова