Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А55-1724/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

20 августа 2014 г.                                                         Дело № А55-1724/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Шигоныагротранс" – Воеводин В.П. на основании паспорта, Петров А.В., ордер от 13 августа 2014 года № 398, доверенность от 06 октября 2011 года,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – не явился, извещен,

от третьего лица – Петров А.В ордер от 13 августа 2014 года № 397, доверенность от 21 марта 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Шигоныагротранс",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2014 года по делу № А55-1724/2014, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шигоныагротранс", (ОГРН 1026303061036), Самарская область, Шигонский район, с. Шигоны,

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьего лица:

Воеводиной Валентины Николаевны, Самарская область, Шигонский район, с. Шигоны,

о признании незаконными действий и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шигоныагротранс» (далее –заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменений требований, принятых арбитражным судом Самарской области в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконными действий Управления Росреестра по Самарской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области по внесению в государственный кадастр недвижимости с момента внесения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:37:1603031:0084, общей площадью 19123.9 кв.м., в размере 32 549 833 руб. 99 коп., расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Шигоны, ул. Кооперативная, д. 2 «Г»-2.

Об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрация, кадастра и картографии" по Самарской области с момента включения, исключить из ГКН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:37:1603031:0084, общей площадью 19123.9 кв.м., в размере 32 549 833 руб. 99 коп., расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Шигоны, ул. Кооперативная, д. 2 «Г»-2 и включить в ГКН кадастровую стоимость земельного участка в размере 5 378 023 руб. 16 коп. в срок до 01.01.2014 года.

Решением суда первой инстанции от 26 мая 2014 года в удовлетворении требований отказано (том 2 л.д. 50-54).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Шигоныагротранс" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ООО "Шигоныагротранс", ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица апелляционную жалобу поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 08.08.2014 г.).

Ответчики отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и третьего лица, оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявителю на основании Договора купли-продажи от 28 июля 2004 года принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Шигонский район, с. Шигоны, ул. Кооперативная, д. 2 «Г»-2, площадью 19123 кв.м., с кадастровым номером 63:37:1603031:0084, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности серии 63-АБ номер 244676 от 14.09.2004 г. (том 1 л.д. 6).

На дату постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет, размер его кадастровой стоимости был произведен в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области № 254 от 03.07.2003 г. «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области».

Расчет удельных показателей кадастровой стоимости земель поселений, утвержденных данным постановлением, производился в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от 17.10.2002 г. № П/337, согласно которой кадастровая стоимость земельных участков определялась в разрезе 14 видов разрешенного использования.

Актуализация государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10.12,2008 г., проводилась в период 2007-2008 г.г. по состоянию на 01.01.2007 г. Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» в рамках Государственного контракта № 4/о от 26 июня 2007 г. в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Министерством экономического развития и торговли РФ от 15февраля 2007 г. № 39 (далее - Методические указания № 39), и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 г. № П/0152 (в настоящее время утратили силу).

Пунктом 2.7.1 Методических указаний № 39 установлен; порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов с более чем одним видом разрешенного использования, согласно которому расчет кадастровой стоимости осуществляется для каждого из видов разрешенного использования, а по результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных участков того вида разрешенного использования, для которого указанное значение наибольшее.

В рамках проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, результаты которых утверждены указанным постановлением, земельный участок с кадастровым номером 63:37:1603031:0084 был отнесен к 7-ому и 9-ому видам разрешенного использования.

7-й вид разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры искусства, религии».

9-й вид разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений.

Таким образом, расчет кадастровой стоимости указанного земельного участка был произведен исходя из 7 вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии», так как для него значение расчета кадастровой стоимости является наибольшим.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10.12.2008 г. в размере 32 549 833 руб. 99 коп., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 1702 руб. 05 коп. за 1 кв.м.

Посчитав, что кадастровая стоимость определена исходя из удельного показателя от 7 вида разрешенного использования, вместо 9 вида, заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением (том 1 л.д. 2-5).

Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок находится в производственной зоне с. Шигоны, его целевое назначение и фактическое использование - территория, занимаемая производственной базой промышленного предприятия. С момента приобретения его в собственность в 2004 году он использовался предприятием под производственной базой. Видами деятельности общества являлось - грузовые автоперевозки и выращивание зерновых культур.

На основании договора купли-продажи от 26 мая 2011 год, спорный земельный участок был отчужден Воеводиной В.Н. для производственных целей.

При этом заявитель арендует у Воеводиной В.Н. земельный участок площадью 9123 кв.м., который не поставлен на кадастровый учет и расчет арендных платежей зависит от размера налога на землю (кадастровой стоимости).

Заявитель полагает, что при расчете кадастровой стоимости незаконно был применен 7-й вид разрешенного использования, что привело к завышенной кадастровой стоимости земельного участка в 2008 году и соответственно завышенному размеру земельного налога. С 01.01.2009 г. по 31.12.2012 г. нарушены права заявителя, как налогоплательщика, поскольку он вынужден платить незаконно установленный земельный налог.

В суд первой инстанции заявитель представил отчет от 17.08.2012 года № 135-08/12 об определении рыночной стоимости спорного земельного участка на дату оценки 01.01.2009 г.

26 мая 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Судом установлено, что в настоящее время, заявитель не является собственником земельного участка с 01.06.2011 года, поскольку земельный участок принадлежит Воеводиной В.Н. по договору купли- продажи (том 1 л.д. 19).

Как следует из материалов дела по заявлению Воеводиной В.Н. от 13.11.2012 г. № 63-0-1-40/3001/2012-1671 в сведения ГКН были внесены изменения в части указания разрешенного использования- «под производственной базой промышленного предприятия», а так же произведен перерасчет его кадастровой стоимости, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель в кадастровом квартале 63:37:1603031 9-го вида разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок» (том 1 л.д. 60-61).

Между тем, заявитель в требованиях просит о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в прошедшем периоде.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на отчет № 135-08/12 от 17.08.2012 г. в соответствии с которым рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 г. составила 2 754 000 руб. (том 1 л.д. 115-157).

С учетом изложенного, заявитель просит действия Управления Росреестра по Самарской области с момента внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 32 549 833 руб. 99 коп. признать незаконными и обязать орган кадастрового учета внести в ГКН за предыдущие период до 01.01.2013 года сведения о кадастровой стоимости в размере 5 378 023 руб. 16 коп.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.

Пунктом 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в числе прочего возложена функция по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» на территории Самарской области полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, а также по предоставлению сведений, внесенных в государственный