Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А65-24084/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 февраля 2009 года                                                                                 Дело № А65-24084/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А.,

судей Поповой Е.Г., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Телерадиокомпания «ТВТ», г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2008 года по делу № А65-24084/2008 (судья Хамитов З.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества «Телерадиокомпания «ТВТ», г. Казань,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

об отмене постановления от 05.11.2008 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Телерадиокомпания «ТВТ» (далее - ОАО «ТРК «ТВТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – УФАС по Республике Татарстан, антимонопольный орган) от 05.11.2008 по делу №А367/05 о назначении административного наказания в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2008 года заявленные требования удовлетворены частично. Постановление УФАС по Республике Татарстан от 05.11.2008 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №А367/05 изменено, суд снизил размер штрафа до 300 000 руб.

Не согласившись с принятым решением суда, ОАО «ТРК «ТВТ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседания не явились, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УФАС по Республике Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу отклонило приведенные в ней доводы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев представленные материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением антимонопольного органа от 05.11.2008, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении от 24.10.2008 №А367/05, Общество привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 350 000 рублей, за непредставление в антимонопольный орган запрашиваемой информации в срок до 30.09.2008.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях ОАО «ТРК «ТВТ» состава вменяемого ему административного правонарушения и, учитывая смягчающее ответственность обстоятельство, изменил оспариваемое постановление УФАС по Республике Татарстан и снизил размер административного штрафа до 300 000 рублей.

Данные выводы апелляционный суд считает правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган при проведении проверки соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями получает от них необходимые документы и информацию.

Обязанность, в том числе юридических лиц, по представлению в антимонопольный орган информации, необходимой этому органу для выполнения возложенных на него полномочий, установлена в статье 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно пункту 5.12 Положения «О территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 15.12.2006 № 324, антимонопольный орган имеет право, в том числе запрашивать и получать в установленном порядке от коммерческих и некоммерческих организаций (их руководителей), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (их должностных лиц), граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Федеральной антимонопольной службой в адрес ОАО «ТРК «ТВТ» направлено определение от 03.09.2008 об отложении рассмотрения дела №54тр/05, в котором был определен перечень запрашиваемых документов, представление которых следовало в срок до 30.09.2008. В установленный срок Общество не представило антимонопольному органу доказательств о невозможности исполнения определения в части предоставлении информации об отнесении процентов за пользованием средствами на себестоимость оказываемых услуг с приложением подтверждающих документов и расчетов, обосновывающих отнесение процентов за пользование заемными средствами на ту или иную услугу (операцию и т.д.), оказываемую ОАО «ТРК «ТВТ».

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ОАО «ТРК «ТВТ» имелась возможность для представления информации, необходимой УФАС по Республике Татарстан для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, однако ОАО «ТРК «ТВТ» не были приняты все зависящие от него меры по представлению указанной информации.

Таким образом, факт совершения ОАО «ТРК «ТВТ» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ОАО «ТРК «ТВТ» антимонопольным органом установлены, материалами дела подтверждаются.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «ТРК «ТВТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются как несостоятельные.

Иные доводы ОАО «ТРК «ТВТ», изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, основанных на материалах дела.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в любом случае основаниями для отмены решения, не установлено.

При таких обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «ТРК «ТВТ».

Вопрос о взыскании государственной пошлины с апелляционной жалобы апелляционным судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2008 года по делу № А65-24084/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                              А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                            В.С. Семушкин

Е.Г. Попова