Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А65-8098/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 февраля 2009 года                                                                                Дело № А65-8098/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  24 февраля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей  Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – Кулагин Д.В., доверенность от 02.10.2008 г. № 8,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

- Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан – не явился, извещен,

- МУ Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани – не явился, извещен,

- Казанской КЭЧ Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны РФ – не явился, извещен,

-ГСК «Нур» - не явился, извещен,

- Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2009 г., в зале № 6, апелляционную жалобу ГСК «Луч-Нур» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2008 года по делу № А65-8098/2008 (судья Сальманова Р.Р.)

по заявлению ГСК «Луч-Нур»

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани

третьи лица:

Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан

МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани

Казанская КЭЧ Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны РФ

ГСК «Нур»

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ

об отмене постановления  от 22.01.2008 г. № 179, и оставлении в силе постановления от 26.09.2007 г. № 3065,

УСТАНОВИЛ:

ГСК «Луч-Нур» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к Исполнительному комитету МО г. Казани (далее – ответчик, Исполком МО г. Казани) с заявлением, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК  РФ, о признании недействительным постановления от 22.01.2008 г. № 179 «О признании утратившим силу постановления Руководителя Исполкома г. Казани от 26.09.2007 г. № 3065 «О предоставлении ГСК «Луч-Нур» земельных участков по ул. Оренбургский тракт».

Решением суда первой инстанции от  14 ноября 2008 года в удовлетворении заявления отказано.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан, МУ Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, Казанская КЭЧ Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны РФ, ГСК «Нур», Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РТ.

В апелляционной жалобе ГСК «Луч-Нур» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

По мнению заявителя, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку подлежал рассмотрению вопрос не о принадлежности земельного участка, а о неправомерном вынесении оспариваемого постановления.

Указывает, что к участию в деле не привлечено Территориальное отделение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом  по Республике Татарстан, что привело к неполному вынесению и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела.

Кроме того, судом не принято во внимание, что в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения, подтверждающие статус Казанской КЭЧ и ГСК «НУР» в качестве юридических лиц.

Суд также необоснованно сослался на информационное письмо военного прокурора, в то время как в материалах дела отсутствуют решение суда либо постановление об отмене принятого постановления от 26.09.2007 г. № 3065.

В отзывах на апелляционную жалобу ответчик и третье лицо ГСК «НУР», считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что  Исполкомом Лаишевского районного Совета народных депутатов выдан Государственный акт от сентября 1984 г. № А-1 № 899690 КЭЧ Казанского района военному городку № 34 о закреплении в постоянное (бессрочное) пользование земель площадью 6964,26 га в границах согласно земельному плану, о чем в книге записей государственных актов внесена запись о пользовании землей за № 40 (л.д.21 т.1). Согласно кадастрового плана  земельный участок за кадастровым № 16:24:00 00 00:0028 имеет разрешенное использование «под объекты обороны» (т. 1 л.д. 89-92).

13.09.2005 г. Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ выдано Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 69 642 600 кв.м., кадастровый номер 16:24:000000:0028, находящийся в Лаишевском районе, около г. Казани, категория земель: земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, субъектом которого указана Российская Федерация (т. 1 л.д. 117).

18.10.1991 г. заместитель Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск командующему войсками Приволжско-Уральского военного округа письмом №147/2/3098 разрешил передать участок площадью 5,0 га для организации гаражей строительного кооператива  военнослужащих Казанского гарнизона из земель КВТКУ (военный городок № 34) (т. 2 л.д. 61).

25.11.1991 г. Квартирно-эксплутационное Управление Краснознаменного Приволжско-Уральского военного округа направило письмо № 36/лх/416 в адрес Казанского гарнизона и Казанской КЭЧ района,  которым обязал произвести передачу указанных земель в соответствии с требованиями приказа Министра обороны СССР 1979 г. № 260 (т. 1 л.д. 9).

Постановлением Кабинета Министров РТ от 12.07.1993 г. № 404 Лаишевскому районному Совету народных депутатов разрешено произвести изъятие 1 га земли из земель учебного центра Казанского гарнизона и отвод этой площади в постоянное пользование КЭЧ района под строительство индивидуальных гаражей (т. 1 л.д. 10-11).

Постановлением Администрации Лаишевского района РТ от 07.02.1994 г. № 55 земельный участок площадью 1,0 га перерегистрировано в постоянное (бессрочное) пользование  под строительство коллективных гаражей КЭЧ (т. 1 л.д. 13).

Государственным актом Администрацией Лаишевского района РТ в постоянное (бессрочное) пользование Казанской КЭЧ передан земельный участок площадью 1,0 га для коллективных гаражей КЭЧ (т. 1 л.д. 16-20).

16.06.1999 г. Казанским филиалом № 1 Регистрационной палаты при МЮ РТ зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив «Нур», который пользовался земельным участком за кадастровым № 16:50:171301:217 (ранее №16-50-06-27-01-0222), площадью 9068 кв.м. (т. 1  л.д. 87), находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании Казанской КЭЧ. Решением Казанского совета народных депутатов от 24.12.1998 г. № 8-13 «Об изменении и установлении границ земель районов г.Казани» земли КЭЧ - 45,6 га включены в границы Приволжского района г. Казани.

Между тем постановлением ответчика от 26.09.2007 г. № 3065 заявителю предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки площадью 3037 кв.м., 1881 кв.м., 2276 кв.м. по адресу: г. Казань, ул. Оренгбурский тракт из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании Казанской КЭЧ.

Прокурором г. Казани 10.01.2008 г. принесен протест на постановление Руководителя Исполкома МО г. Казани от 26.09.2007 г. № 3065 с требованием об его отмене, поскольку Исполком МО г. Казани  не имел соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Постановлением ответчика от 22.01.2008 г. № 179  ранее принятое постановление признано утратившим силу (т. 1 л.д. 19).

Считая указанное постановление незаконным и нарушающим права заявителя, ГСК «Луч-Нур» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст.129 Гражданского кодекса РФ земля отчуждается или переходит от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно подпункту 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности.

В силу п. 2 ст. 93 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения обороны предоставляются земельные участки для размещения военных организаций, учреждений и других объектов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Частями 10, 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Судом первой инстанции правомерно установлено  и материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:171301:217 (г. Казань) и 16:24:00 00 00:0028 (Лаишевский район) закреплены за Казанской КЭЧ Приволжско-Уральского округа Министерства обороны Российской Федерации, и ответчик не имел соответствующих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Следовательно, ответчик, руководствуясь ст. 93 Земельного кодекса РФ, правомерно признал утратившим силу постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 26.09.2007 № 3065 «О предоставлении ГСК «Луч-Нур» земельных участков по ул. Оренбургский тракт»     

Доводы заявителя о том, что земли Казанской КЭЧ переданы в народное хозяйство и находятся на балансе Лаишевского района, порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируется ст. 36 Земельного кодекса РФ, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку  установлено, что спорные земельные участки являются федеральной собственностью, используемые Казанской КЭЧ Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление от 22.01.2008 г. ответчика № 179  об утрате силы ранее изданного постановления, суд считает правомерным и соответствующим положениям Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороне».

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан  от 14 ноября 2008 года по делу № А65-8098/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      В.В. Кузнецов

С.Т. Холодная