Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А55-7358/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 декабря 2014 года                                                                                  Дело № А55-7358/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 декабря 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя акционерного общества «Ракетно – космический центр «Прогресс» - Седова Р.М. (доверенность от 25.12.2014 № 24/15),

представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 декабря 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 сентября 2014 года по делу               № А55-7358/2014 (судья Агеенко С.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «Ракетно – космический центр «Прогресс» (ОГРН 1146312005344, ИНН 6312139922), г. Самара,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН 1046300581590, ИНН 6317053595), г. Самара,

третье лицо: Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, г. Самара,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ: 

открытое акционерное общество «Ракетно-космический центр «Прогресс» (далее- заявитель, общество, ОАО «РКЦ «Прогресс») и Территориальное управление Росимущества в Самарской области (далее – Росимущество) обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Росреестра, заинтересованное лицо) от 21.03.2014 № 01/554/2014-749 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - уличное освещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20 и об обязании Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - уличное освещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20 (т. 1 л.д. 3-8).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен: Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.09.2014 по делу № А55-7358/2014 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 21.03.2014  № 01/554/2014-749 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - уличное освещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20. Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем осуществления государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - уличное освещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20 (т. 3 л.д.52-54).

В апелляционной жалобе Росреестр просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 3 л.д. 57-58).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Росимущество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Департамент строительства отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам, в присутствии представителя общества и в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

От общества в суд поступило ходатайство о переименовании в акционерное общество «Ракетно – космический центр «Прогресс», с приложением документов.

Суд определил, считать заявителем по настоящему делу -  акционерное общество «Ракетно – космический центр «Прогресс».

В судебном заседании представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее и в выступлении представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось к Росреестру с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на объект недвижимого имущества - уличное освещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, поселок Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20.

Сообщением от 21.03.2014 № 01/554/2014-749 Росреестром отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, поскольку на государственную регистрацию не представлено разрешение на строительство спорного объекта недвижимости и разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию (т.1 л.д.18-23).

В основу данного отказа положено письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 02.08.2013 года № Д05-01-01/270-2-1, согласно которому уличное освещение не относится к объектам вспомогательного назначения (т. 1 л.д. 152-153).

Росимущество и общество обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для признания действий (бездействия) незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что ФГУП на праве хозяйственного ведения, на основании разрешения на строительство № RU 63301000-204 от 20.11.2009 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 63301000-003э от 02.02.2009, передано нежилое здание – санаторий-профилакторий, площадью 6558, 80 кв.м., этажность: 2, подземная этажность: 1, Литера А, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20.

Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2009.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке указанный объект санаторий-профилакторий расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560.

На основании договора аренды с Теруправлением от 26.03.2012, ФГУП арендует вышеназванный земельный участок для целей использования его под санаторием-профилакторием для культурно-оздоровительных целей. Названный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Пунктом 2.8 архитектурно-планировочного задания № 151/3 от 2007 года на строительство санатория-профилактория предусмотрено комплексное благоустройство территории, включая территорию прокладки инженерных сетей, с организацией подходов и подъездов в увязке с ландшафтом местности и благоустройством детского оздоровительного лагеря «Орленок» и проектирование наружного освещения.

Согласно кадастровому паспорту от 14.05.2014 объект недвижимого имущества - уличное освещение, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, поселок Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20, расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно письму Минрегиона РФ от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения и сооружений, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную функцию.

Факт отнесения уличного освещения к объектам вспомогательного назначения по отношению к основному зданию - санаторию-профилакторию подтверждается заключением экспертизы, проведенной ООО «Техноплан» от 19.09.2013, и вытекает из выводов суда, содержащихся в решении Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 по делу №А55-13678/2013, вступившего в законную силу (т. 1 л.д. 71-79).

Суд первой инстанции правомерно признал необоснованной ссылку министерства на письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 02.08.2013 года № Д05-01-01/270-2-1.

Уличное освещение необходимое для функционирования санатория-профилактория и прилегающей к нему территории не может относиться к линейным объектам в виде линий электропередачи.

Вышеуказанное сооружение включено в перечень приватизируемого имущественного комплекса ФГУП, согласно приложению №1 к распоряжению ТУ Росимущества от 31.12.2013 №963-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс».

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод министерства об отсутствии государственной регистрации прав Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0346004:560.

Договор аренды данного земельного участка прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Суд первой инстанции правильно указал, что принимая во внимание, что заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы:

- декларация об объекте недвижимого имущества от 10.02.2014 года;

- кадастровый паспорт сооружения от 14.05.2013 года;

- технический план сооружения от 08.02.2013 года;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.02.2009 года № RU 63301000-003;

- разрешение на строительство от 20.11.2008 года № RU 63301000-204;

-