Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 по делу n А55-18155/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 февраля 2009 года                                                                             Дело № А55-18155/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 27 февраля 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., cудей Кувшинова В. Е., Юдкина А. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Олениной Е. В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Самарской области Гузева И.С. (доверенность от 12 января 2009 г.),

представителя ОАО «Росскат» Мильченко Н.П. (доверенность от 10 июля 2008 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Самарской области, Самарская область, г. Нефтегорск, на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2008 года по делу №А55-18155/2008 (судья Исаев А.В.), принятое по заявлению ОАО «Росскат», Самарская область, г. Нефтегорск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Самарской области,

о признании незаконным бездействия налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Росскат» (далее - ОАО «Росскат», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Самарской области (далее - налоговый орган), выразившегося в отсутствии государственной регистрации юридического лица, не связанного с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица.

Решением от 30.12.2008г. по делу №А55-18155/2008 Арбитражный суд Самарской области, удовлетворив заявление ОАО «Росскат», признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в отсутствии государственной регистрации юридического лица, не связанного с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, по документам, поданным в соответствии с заявлением от 02.09.2008г. (исх. №13.0-1347/Н) и полученным налоговым органом 05.09.2008г. Кроме того, суд первой инстанции обязал налоговый орган осуществить государственную регистрацию внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, касающихся сведений о юридическом лице - ОАО «Росскат», не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, по заявлению общества от 02.09.2008г. (исх. №13.0-1347/Н), полученному налоговым органом 05.09.2008г.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить указанное судебное решение, считая, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права, а выводы, изложенные в судебном решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

ОАО «Росскат» апелляционную жалобу отклонило по основаниям, приведенным в отзыве.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Представитель общества апелляционную жалобу отклонила по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлениях представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.09.2008г. ОАО «Росскат» обратилось в налоговый орган с заявлением (исх. №13.0-1347/Н) о внесении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно: записи о назначении Тарана Н.В. новым генеральным директором общества в соответствии с протоколом заседания его Совета директоров от 26.05.2008г. №37 (л.д. 7-10). Данное заявление и соответствующие документы были получены налоговым органом 05.09.2008г. (л.д. 10) и об их получении налоговый орган известил общество письмом от 08.09.2008г. №05-09/9870 (л.д. 16).

Письмом от 15.09.2008г. №13-20/20220@р налоговый орган сообщил обществу о направлении документов, представленных им для регистрации, в правовое управление ФНС России, указав при этом, что принятие решения о проведении регистрационных действий возможно только после получения согласования с ФНС России (л.д. 66).

По результатам проведенной проверки Нефтегорский межрайонный прокурор направил в налоговый орган представление об устранении выявленного нарушения сроков осуществления регистрационных действий, установленных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д. 21-24).

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что оспариваемое бездействие налогового органа является незаконным, а также нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

В силу статьи 8 Федерального Законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, в срок не более, чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 23.06.2003г. №76-ФЗ) регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 3 статьи 23 Закона о регистрации предусмотрено, что решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 этого закона для государственной регистрации.

Из материалов дела видно и налоговым органом не оспаривается, что общество представило в налоговый орган все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. Налоговый орган также не оспаривает, что представленные обществом документы по форме соответствуют установленным требованиям.

Однако налоговый орган в установленный срок не совершил действия, прямо установленные Законом о регистрации для государственной регистрации изменений, и по существу не принял решение об отказе в государственной регистрации.

Ссылку налогового органа на необходимость согласования регистрационных действий с ФНС России суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку такое согласование действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с изложенным и учитывая, что при рассмотрении настоящего дела не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 23 Закона о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации, суд первой инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно указал в резолютивной части решения на обязанность налогового органа совершить определенные действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, а выводы, изложенные в обжалуемом судебном решении, полностью соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не взыскивает с налогового органа государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2008 года по делу №А55-18155/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     В. С. Семушкин

Судьи                                                                                                                    В. Е. Кувшинов

А. А. Юдкин