Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А55-18031/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта 2009 года                                                                                Дело №А55-18031/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,  при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от  ОАО «Волгатранстерминал» - представитель Седова И.М., доверенность от 13 октября 2008 года,

от ИФНС России по Ленинскому району г.Самары – представитель Хациев Р.Г., доверенность от 11 января 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2009 года апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 31 декабря 2008 года по делу

№ А55-18031/2008, судья Мальцев Н.А., принятое по заявлению ОАО «Волгатранстерминал», г.Самара, к ИФНС России по Ленинскому району г.Самары, г.Самара,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении в установленный законом срок государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Волгатранстерминал» (далее - ОАО «Волгатранстерминал», Общество) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому району г.Самары (далее – налоговый орган), выразившегося в неосуществлении в установленный законом срок государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в сведения Общества по заявлению от 04 сентября 2008 года входящий № 2361 и обязании осуществить государственную регистрацию изменений в сведения Общества, не связанных с внесением этих изменений в учредительные документы, относительно смены единоличного исполнительного органа.

Решением суда от 31 декабря 2008 года заявление ОАО «Волгатранстерминал» удовлетворено, бездействие налогового орган, выразившееся в неосуществлении в установленный законом срок государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в сведения Общества по заявлению от 04 сентября 2008 года, входящий № 2361 признано незаконным на том основании, что обжалуемое бездействие налогового органа является незаконным и необоснованным; с учётом представления Обществом всех необходимых документов налоговый орган был обязан совершить регистрационные действия.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований ОАО «Волгатранстерминал» отказать, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, поскольку во исполнение письма ФНС России от 12 февраля 2007 года № ШС-14-14/93ДСП@ налоговые органы не должны допускать осуществления регистрационных действий, а также внесения каких-либо сведений в Единый реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), исправление ошибок в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, без согласования с ФНС России по организациям, поименованным в списке, прилагаемом к указанном письму, в том числе ОАО  «Волгатранстерминал».

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2008 года на заседании совета директоров ОАО «Волгатранстерминал» было принято решение о назначении на должность директора Иванова Е.Ю., что подтверждается протоколом от 01 сентября 2008 года № 65 (л.д.9). В этот же день он вступил в должность генерального директора.

Общество 04 сентября 2008 года на основании статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) подало соответствующее заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, что подтверждается распиской в получении документов от 04 сентября 2008 года № 2361 (л.д. 8). Однако налоговый орган не осуществил государственную регистрацию.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Исходя из положений подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 1 данной статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Согласно статье 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени этого юридического лица.

Судом установлено, что Обществом представлены все необходимые документы для осуществления регистрации, в том числе протокол внеочередного собрания участников Общества от 01 сентября 2008 года № 65 об избрании директора Иванова Е.Ю. (л.д.9).

В нарушение статьи 8 Федерального закона № 129-ФЗ  налоговый орган не осуществил государственную регистрацию в течение пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Из объяснений налогового органа следует, что регистрационные действия налоговый орган не мог произвести, поскольку исполнял указание письма ФНС России от 12 февраля 2007 года № ШС-14-14/93ДСП@ и направил копии пакета документов, представленных на государственную регистрацию заявителем в отдел регистрации налогоплательщиков УФНС России по Самарской области, откуда ответ до сих пор не получен.

Вместе с тем нормы Федерального закона № 129-ФЗ не предусматривают такого порядка осуществления регистрационных действий, тогда как налоговый орган как регистрирующий орган должен был действовать в строгом соответствии с порядком, предусмотренном этим Федеральным законом.

Таким образом, налоговый орган обязан совершить регистрационные действия, то есть внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения Общества, не связанные с внесением изменений в учредительные документы: сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор - Иванов Е.Ю.).

Довод налогового органа о необходимости согласования внесения указанных изменений с вышестоящим органом в соответствии с письмом ФНС России от 12 февраля 2007 года № ШС-14-14/93ДСП@ не принимается, поскольку данное письмо не является нормативным правовым актом, то есть не является обязательным для исполнения. Кроме того, в материалы дела данный документ не представлен.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 31 декабря 2008 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку исходя из положений п.1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. В этой связи уплаченная налоговым органом по заявке на кассовый расход № 0000000079 госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 31 декабря 2008 года по делу № А55-18031/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г.Самары - без удовлетворения.

Возвратить Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Самары госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    Е.И.Захарова

В.Е.Кувшинов