Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А55-15555/2008. Отменить решение (определение), Рассмотреть дело в апелляции по правилам первой инстанции. Назначить предварительное судебное заседание в апелляции по правилам первой инстанции (п.2 ст.269, п.5 ст.270

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта 2009 г.                                                                                 Дело № А55-15555/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  03  марта 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю.,

судей Апаркина В.Н., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – Пенькова Р.А., доверенность от 22.12.2008 г. № 521, Кизельбашева А.А., доверенность от 22.12.2008 г. № 505,

от  ответчика – Рябинин Н.С., доверенность от 16.02.2009 г. № 06-09/474,

от третьих лиц:

- Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области – Бисярина Н.И., доверенность от 09.01.2008 г. № Д-49/516,

- Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области  - Зарифов И.Р., доверенность от 11.01.2009 г. № 12-03,

- Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области – Овсепян Г.В., доверенность от 11.11.2008 г. № 653,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2009 г., в зале № 6, апелляционные жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2008  года  по делу № А55-15555/2008 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области

к  Департаменту лесного хозяйства Самарской области

третьи лица:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области,

Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области,

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области,

о признании незаконными действий и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением  к Департаменту лесного хозяйства Самарской области (далее - ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся в изготовлении планов лесных участков от 18.07.2008 г. №№ 06-09/1745, 06-09/1746, 06-09/1747, 06-09/1748, 06-09/1749, 06-09/1750; от 21.07.2008 г. №№ 06-09/1782, 06-09/1783, 06-09/1784, 06-09/1785, 06-09/1786, 06-09/1787, 06-09/1788, 06-09/1789, 06-09/1790, 06-09/1791, 06-09/1792, 06-09/1793, 06-09/1794, 06-09/1795;

об обязании устранить допущенные нарушения путем исключения из государственного лесного реестра записей №№ 2-2008-07, 3-2008-07, 4-2008-07, 5-2008-07, 6-2008-07, 7-2008-07, 8-2008-07, 9-2008-07,  10-2008-07, 11-2008-07,  12-2008-07, 13-2008-07,  14-2008-07, 15-2008-07, 16-2008-07, 17-2008-07, 18-2008-07, 19-2008-07, 20-2008-07, 21-2008-07;

об установлении, что вынесенное по настоящему делу решение суда является основанием для погашения записей Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.08.2008 г. №№ 63-63-01/165/2008-066, 63-63-01/165/2008-077, 63-63-01/165/2008-080, 63-63-01/165/2008-085, 63-63-01/165/2008-090, 63-63-01/165/2008-100; от 09.08.2008 г. №№ 63-63-01/165/2008-052, 63-63-01/165/2008-079, 63-63-01/165/2008-083; от 15.08.2008 г. №№ 63-63-01/165/2008-061, 63-63-01/165/2008-063, 63-63-01/165/2008-068, 63-63-01/165/2008-072, 63-63-01/165/2008-091, 63-63-01/165/2008-094, 63-63-01/165/2008-096, 63-63-01/165/2008-102, 63-63-01/165/2008-104, 63-63-01/165/2008-107, 63-63-01/165/2008-108 о праве собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные по следующим адресам:

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, кварталы 8, 17, 26, 35, 55, 72, 73 (площадью 775,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, кварталы 74, 80-82, 89-91, 93-95 (площадью 1176,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное  участковое лесничество, кварталы 1-4, 7, 8, 11, 12 (площадью 809,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное  участковое лесничество, кварталы 74, 75 (площадью 283,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное  участковое лесничество, кварталы 15, 16 (площадью 218,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное  участковое лесничество, кварталы 47, 48 (площадью 117,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное  участковое лесничество, кварталы 76-81 (площадью 524,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал 2 (выделы 2-4) (площадью 38,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, кварталы 1, 9, 18 (площадью 350,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное  участковое лесничество, кварталы 82-88 (площадью 700,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал 4 (площадью 137,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское   участковое лесничество, квартал 66 (выделы 20, 21, 25) (площадью 11,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское   участковое лесничество, кварталы 36 (выделы 5,10), 53, 54 (выделы 2, 19-21, 26, 27), 56, 65  (площадью 183,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное    участковое лесничество, кварталы 42, 43 (площадью 340,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Самарское   участковое лесничество, кварталы 83, 96 (площадью 192,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное    участковое лесничество, кварталы 29-36, 37 (выделы 1-13, 16-21, 23-38, 42-45) (площадью 328,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное    участковое лесничество, кварталы 50-58 (площадью 388,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное    участковое лесничество, кварталы 5, 6, 9, 10, 13, 14, 17 (площадью 562,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное    участковое лесничество, кварталы 41, 44, 45 (площадью 349,00 га);

- Самарская область, городской округ Самара, Самарское лесничество, Пригородное    участковое лесничество, кварталы 18, 28, 38, 39, 40 (площадью 638,00 га).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2008 г.  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Министерство имущественных отношений  Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент лесного хозяйства, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представители Министерства имущественных отношений и  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области не возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области оставил разрешение апелляционных жалоб на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В заседании суда апелляционной инстанции представителями Главы городского округа Самара заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Главы городского округа Самара, поскольку обжалуемым решением затрагиваются права и законные интересы муниципального образования городской округ Самара, на территории которого располагаются спорные лесные участки.

Согласно Информационному письму Президиума ВАС  РФ от 13.08.2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если при рассмотрении апелляционной жалобы возникает необходимость привлечения к участию в деле третьего лица суд апелляционной инстанции принимает постановление об отмене решения и указывает в нем или в отдельном определении, что переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Представители лиц, участвующих в деле, не возражали против удовлетворения данного ходатайства.

Согласно приказу Рослесхоза от 27.06.2007 г. № 294 «Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ» Самарское лесничество расположено на территориях городских лесов.

Следовательно, земельные участки, входящие в состав Самарского лесничества, относятся к  землям населенных пунктов, в данном случае городского округа Самара.

Однако, Глава городского округа Самара к участию в деле не привлечен.

Таким образом, обжалуемым решением суда от 16 декабря 2008 года затрагиваются права муниципального образования городской округ Самара при решении вопросов местного значения, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Главы городского округа Самара подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК  РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с п. 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции по указанным выше основаниям следует отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам установленным настоящим Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2008 г. по делу                № А55-15555/2008 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Главу городского округа Самара.

Назначить дело к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  04 марта 2009 г. на 12 час. 00 мин. по адресу г. Самары, ул. Аэродромная, 11 «А», зал № 7, этаж  № 3.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить третьему  лицу Главе городского округа Самара копию заявления  по делу.

Третьему лицу Главе городского округа Самара представить отзыв  на заявление.

Представителям необходимо иметь при себе (в подлинниках и заверенных копиях) документы, удостоверяющие личность, и документы, подтверждающие полномочия на совершение процессуальных действий, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также документы (в подлинниках и заверенных копиях) в подтверждение своих требований и возражений.

Информацию о движении дела можно получить по телефону справочной службы: 273-36-45  либо на информационном табло или в информационном киоске  в здании суда, а также на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  в сети Интернет по веб-адресу: www.11aas.arbitr.ru .

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                         Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                        В.Н. Апаркин

Е.М. Рогалева