Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А55-17456/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 марта 2009 г.                                                                                 Дело № А55-17456/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 27 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 03 марта 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Суворовым Д.В.,

с участием:

от заявителя – Орлова В.М., доверенность от 24.02.2009 г., 

от административного органа – Попов Э.П., доверенность от 10.05.2007 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 6 дело по  апелляционной  жалобе Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, г. Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от  11 декабря 2008 г. по делу №  А55-17456/2008 (судья Щетинина М.Н.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стабильность», Самарская область, Ставропольский район, с. Зеленовка,

к Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти, 

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стабильность» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 15  по  Самарской области (далее административный орган) о признании незаконным постановления N 106 от 23.10.2008 г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Самарской области от  11 декабря 2008 г. по делу №  А55-17456/2008 постановление Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области  от 23.10.2008 г. № 106 о назначении ООО «Стабильность» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. признано незаконным и отменено.

Административный орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции, считает его незаконным.

Заявитель просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.10.2008 г. в 12 час. 30 мин. административным органом проведена проверка соблюдения заявителем законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ) в кафе «Зеленый стан», расположенном по адресу: с. Зеленовка, трасса М-5, ул. Полевая,29, принадлежащем заявителю.

В ходе проверки установлено, что при продаже очередному покупателю пачки сока на сумму 58 руб. продавцом Романовой Л.И. контрольно-кассовая техника модели Ока-102К не была применена, регистрационная карточка на ККТ  отсутствовала  и установлен излишек наличных денежных средств в сумме 440 руб.

По результатам проверки административным органом составлены акт N 119464 от 02.10.2008 г., акт о проверке наличных денежных средств кассы, протокол об административном правонарушении N 113 от 03.10.2008 г., на основании которых вынесено постановление N 106 от 23.10.2008  г. о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Осуществление контроля за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы статьей 7 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ, статьей 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», пунктом 5.1.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе».

Названные нормы предоставляют налоговым органам право проводить проверки в целях осуществления контроля за использованием контрольно-кассовой техники.

Однако указанные нормативные правовые акты не определяют методов и порядка проведения таких проверок и полномочий должностных лиц налоговых органов при их проведении.

Процедура осуществления контроля в рамках проверки применения контрольно-кассовой техники установлена Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон N 144-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, административным органом - Межрайонной ИФНС России № 15  по  Самарской области в отношении заявителя проведены мероприятия проверочного характера. Вместе с тем налоговые органы в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не наделены полномочиями по проведению мероприятий проверочного характера, а поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод в решении о том, что доказательства получены административным органом с нарушением федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а поэтому полученные административным органом с нарушением федерального закона доказательства являются недопустимыми.

Поскольку административным органом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих событие правонарушения, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что  заявитель неправомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 декабря 2008 г. по делу         № А55-17456/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              В.В. Кузнецов

Судьи                                                                                                            И.С. Драгоценнова

                                                                                                                       С.Т. Холодная