Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А12-8888/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А12-8888/2009

«08» августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «08» августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – Полянская Е.А., доверенность от 28.05.2009г.,

от общества с ограниченной ответственностью «АСМ центр» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 93423),

от судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолова Ю.М. - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 93424),

от Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 93428),

от общества с ограниченной ответственностью «ВолгоСтройМатериалы» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомления № 93425, № 93426),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «05» июня 2009 года по делу № А12-8888/2009, принятое судьей Стрельниковой Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСМ центр» (г. Москва)

к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолову Ю.М. (г. Волгоград),

Центральному районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград),

Заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «ВолгоСтройМатериалы» (г. Волгоград),

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АСМ центр» (далее - общество, заявитель, взыскатель) с заявлением о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РО ФССП по Волгоградской области Богомолова Ю.М., выраженного в отсутствии действий направленных на предоставление взыскателю ООО «АСМ центр» материалов исполнительного производства для ознакомления, обязании судебного пристава-исполнителя Центрального РО ФССП по Волгоградской области Богомолова Ю.М. предоставить взыскателю ООО «АСМ центр» материалы исполнительного производства для ознакомления.

             Также общество просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РО ФССП по Волгоградской области Богомолова Ю.М, выраженное в не вынесении им постановления об объединении исполнительных производств № 18/43/3748/18/2009, № 18/43/3776/18/2009г, № 18/43/3747/18/2009, № 13/43/4749/18/2009 в сводное, обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РО ФССП по Волгоградской области Богомолова Ю.М вынести постановление об объединении исполнительных производств № 18/43/3748/18/2009, № 18/43/3776/18/2009г, № 18/43/3747/18/2009, № 13/43/4749/18/2009 в сводное.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, представителем ООО «АСМ центр» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство об отказе от требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РО ФССП по Волгоградской области Богомолова Ю.М., выраженного в не вынесении им постановления об объединении исполнительных производств № 18/43/3748/18/2009, №18/43/3776/18/2009г, №18/43/3747/18/2009, № 13/43/4749/18/2009 в сводное и обязании судебного пристава-исполнителя Центрального РО ФССП по Волгоградской   области   Богомолова   Ю.М   вынести   постановление   об   объединении исполнительных производств №18/43/3748/18/2009,     №18/43/3776/18/2009, №18/43/3747/18/2009, № 13/43/4749/18/2009 в сводное.

Отказ от заявленного требования принят судом.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2009г признано  незаконным  бездействие  судебного  пристава-исполнителя  Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолова Ю.М., выразившееся в отсутствии действий направленных на предоставление взыскателю ООО «АСМ центр» материалов исполнительного производства для ознакомления.

Суд обязал Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области предоставить взыскателю ООО «АСМ центр» материалы исполнительного производства для ознакомления.

В части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолова Ю.М, выраженного в не вынесении им постановления об объединении исполнительных производств № 18/43/3748/18/2009, № 18/43/3776/18/2009г, № 18/43/3747/18/2009, № 13/43/4749/18/2009 в сводное; обязании судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолова Ю.М вынести постановление об объединение исполнительных производств № 18/43/3748/18/2009, № 18/43/3776/18/2009г, № 18/43/3747/18/2009, № 13/43/4749/18/2009 в сводное,  производство по делу прекращено.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по  основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей общества с ограниченной ответственностью «АСМ центр»,  судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолова Ю.М., Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «ВолгоСтройМатериалы», надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, арбитражным судом Волгоградской области 05.12.2008г. выдан исполнительный лист № 021317 по делу № А12-564/08-с47, на основании которого судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области Богомоловым Ю.М. 11.02.2009 возбуждено исполнительное производство № 18/43/3776/18/2009 о взыскании с ООО «Волгостройматериалы» в пользу взыскателя «АСМ центр» 2000 рублей.

29.01.2009г. арбитражным судом г. Москвы выдан исполнительный лист № 707191 по делу № А40-28735/07-26-208, на основании которого судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области Богомоловым Ю.М. 11.02.2009 возбуждено исполнительное производство № 18/43/3748/18/2009 о взыскании с ООО «Волгостройматериалы» в пользу взыскателя «АСМ центр» 2846294,83 руб.

11.02.2009 судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области Богомоловым Ю.М. на основании поступившего исполнительного листа арбитражного суда г.Москвы № 707150 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18/43/3747/18/2009 о взыскании с ООО «Торговый дом «Волгогаз» в пользу взыскателя «АСМ центр» 2846294,83 руб.

Представитель заявителя 14.04.2009г. прилетел из Москвы в Волгоград с целью ознакомиться с материалами исполнительных производств, прибыл к судебному приставу-исполнителю Богомолову Ю.М. и заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела. В ознакомлении с материалами дела взыскателю было отказано устно. Судебный пристав-исполнитель Богомолов Ю.М. отказ мотивировал отсутствием времени.

В связи с отказом взыскателю 14.04.2009г. в ознакомлении с материалами дела, представитель взыскателя подал ходатайство в канцелярию Центрального районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области, о чем имеется штамп входящей корреспонденции, в котором просил предоставить ему возможность ознакомиться с материалами дела 15.04.2009г. или 16.04.2009г. до 13.00.

Свою просьбу об ознакомлении с материалами дела в данное время заявитель мотивировал тем, что 16.04.2009г. во второй половине дня он убывает в Москву.

В подтверждение к ходатайству об ознакомлении приложил копию электронного билета.

15.04.2009г. в ознакомлении с материалами исполнительного производства судебным приставом исполнителем Богомоловым Ю.М. представителю взыскателя отказано.

15.04.2009г. взыскатель вновь подал письменное ходатайство в Центральный районный отдел Управления ФССП по Волгоградской области, о предоставлении ему возможности ознакомиться с материалами дела, о чем имеется штамп входящей корреспонденции.

16.04.2009г. взыскателю в ознакомлении с материалами исполнительного производства было устно отказано, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не знает, где находятся материалы исполнительного производства.

Считая, незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в отсутствии действий, направленных на предоставление взыскателю материалов исполнительного производства для ознакомления, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя в части признания  незаконным  бездействия  судебного  пристава-исполнителя  Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолова Ю.М., выразившегося в отсутствии действий направленных на предоставление взыскателю ООО «АСМ центр» материалов исполнительного производства для ознакомления суд первой инстанции исходил из того, что указанным бездействием судебного пристава-исполнителя     нарушены положения статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» и пункта 1 статьи 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве, а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 50 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень прав и обязанностей сторон исполнительного производства, в том числе стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно положениям статей 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования, и обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из указанных положений следует, что осуществление права ООО «АСМ центр» на ознакомление с материалами исполнительного производства зависит от волеизъявления стороны, и обязанность судебного пристава-исполнителя предоставить возможность знакомиться с материалами исполнительного производства возникает при наличии такого волеизъявления.

При рассмотрении дела судом было установлено, что 14, 15 и 16 апреля 2009г. судебный пристав-исполнитель Богомолов Ю.М. не ознакомил его с материалами исполнительного производства.

В материалах дела имеются доказательства того, что должник обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайствами об ознакомлении с документами исполнительного