Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2009 по делу n А12-7865/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                     Дело № А12-7865/2009

24 августа 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.,

при    ведении    протокола   судебного  заседания  секретарем судебного  заседания Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заедании представителя общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод безалкогольных напитков» Терпигорьевой И.В., действующей на основании доверенности № 2 от 29 июня 2009 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2009 года

по делу № А12-7865/2009, принятое судьей  Лаврик Н.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод безалкогольных напитков» (г. Волгоград)

к администрации Волгограда (г. Волгоград),

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (г. Волгоград),

о признании незаконным решения и обязании устранить нарушение прав заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод безалкогольных напитков» (далее – ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Волгограда об отказе в предоставлении бесплатно в собственность ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 39:37, общей площадью 12016 м², расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 40, изложенное в письме комитета земельных ресурсов администрации Волгограда № 4225 от т18 марта 2009 года; об обязании администрации Волгограда  принять решение о предоставлении спорного земельного участка обществу в собственность бесплатно.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Комитет земельных ресурсаов администрации Волгограда не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  отказать в удовлетворении заявленных ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» требований в полном объеме.

От ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации Волгограда - без удовлетворения.

Представители комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями  №№ 90027 7, 90026 0.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 40 (т. 1 л.д. 14-25).

Земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости, предоставлен ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается  государственным актом бессрочного (постоянного) пользования землей от 21 июня 1995 года (т. 1 л.д. 26-31).

30 июля 2008 года ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» обратилось в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда с заявлением о приобретении в собственность занимаемого земельного участка.

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда письмом от 10 октября 2008 года № 14697  сообщил обществу о приостановлении  рассмотрения материалов по оформлению земельного участка в собственность, поскольку в пакете документов о предоставлении в собственность земельного участка отсутствуют документы, подтверждающие права на объекты недвижимости (т. 1 л.д. 33).

23 января 2009 года ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» предоставил в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда необходимые документы (т. 1 л.д. 34).

Письмом от 18 марта 2009 года № 4225 комитет земельных ресурсов администрации Волгограда отказал ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» в удовлетворении заявления, указав на тот факт, что общество не имеет права на бесплатное приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» не является единственным участником ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» (т. 1 л.д. 35).

Не согласившись с указанным решением ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Волгограда об отказе в предоставлении бесплатно в собственность ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» земельного участка с кадастровым номером 34:34:05 00 39:37, общей площадью 12016 м², расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 40, изложенное в письме комитета земельных ресурсов администрации Волгограда № 4225 от 18 марта 2009 года; об обязании администрации Волгограда  принять решение о предоставлении спорного земельного участка обществу в собственность бесплатно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что в рассматриваемом случае собственником имущества ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» является общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов».

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом в силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

В силу названных положений закона для решения вопроса о предоставлении ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» земельного участка в собственность бесплатно существенным являлся вопрос о том, являются ли  единственными учредителями общества общероссийские организации инвалидов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, учредителями ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» являются Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», Волгоградская областная организация общероссийской организации «Всероссийское общество инвалидов».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

По территориальной сфере деятельности такие организации могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными и независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом (статьи 14 и 15 Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "Об общественных объединениях"    под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

В Уставе Волгоградской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» указано, что Волгоградская областная организация ВОИ является региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», действует на территории Волгоградской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом и Программой Всероссийского общества инвалидов, а также на основании собственного устава.

Согласно пункту 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров.

Из Устава ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» следует, что общество создано общероссийской организацией  «Всероссийское общество инвалидов» и ее структурным подразделением Волгоградской областной организацией «Всероссийское общество инвалидов».

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о собственнике имущества ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» - Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов».

Таким образом, оспариваемое решение комитета земельных ресурсов администрации Волгограда об отказе в предоставлении в собственность земельного участка ООО «Волгоградский завод безалкогольных напитков» без уплаты выкупной цены принято без учета структуры Всероссийского общества инвалидов.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы судом полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня  2009 года по делу № А12-7865/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации Волгограда  - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 Председательствующий                                                                           И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

                                                                                                                      Н.Н. Пригарова