Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n   А57-1354/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                    Дело №   А57-1354/08

Резолютивная часть постановления объявлена «27» августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «31» августа  2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.,

при участии представителей сторон: от Администрации  Марксовского  муниципального  района – Аржаева Е.В., представителя по доверенности № 01-22/1308 от 13.08.2009; рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  организации научного обслуживания - племенной  птицеводческий  завод «Маркс» ГНУ МНТЦ «Племптица» Российской  академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 10.06.2009  по делу № А57-1354/08, судья Егорова Т.Н.,

по иску  организации научного обслуживания - племенной  птицеводческий  завод «Маркс» ГНУ МНТЦ «Племптица» Российской  академии сельскохозяйственных наук, с. Приволжское Марксовский район Саратовкой области

к Администрации  Марксовского  муниципального  района, г. Маркс Саратовской области

третье лицо:  Петрушко О.Н., п. Советское  Советского района Саратовской области

о признании  незаконным  отказа передать  земельный  участок  в долгосрочную  аренду

УСТАНОВИЛ:

Организация Научного Обслуживания Племенной птицеводческий завод «Маркс»  ГНУ МНТЦ «Племптица»  Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - завод «Племптица», заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Марксовского муниципального района в предоставлении в долгосрочную аренду  земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения  с кадастровым номером 64:20:00 00 00, общей площадью 3234 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Марксовский район, Липовское муниципальное образование, содержащегося в письме от 12.10.2007 г. № 01-13/1271; об обязании  Администрации  Марксовского муниципального района в течение двух недель с момента вынесения решения по настоящему делу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  завода «Племптица»  путем принятия решения о передаче спорного земельного участка в аренду  сроком на 49 лет.

Решением суда первой инстанции от 13 мая 2008 года заявленные заводом «Племптица» требования удовлетворены в полном объеме.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 01.08.2008 г. решение суда первой инстанции отменил, в удовлетворении требований Организации Научного Обслуживания Племенной птицеводческий завод "Маркс" ГНУ МНТЦ "Племптица" РАСХН отказал, указав, что на спорный земельный участок имелись правопритязания двух заинтересованных лиц, приняв в качестве нового доказательства по делу заявление гражданина Петрушко Олега Николаевича о предоставлении спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на 49 лет.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2008 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2008 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2008  по делу N А57-1354/08 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При этом суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо привлечь к участию в деле гражданина Петрушко О.Н., дополнительно проверить обстоятельства по делу с учетом принятого апелляционным судом нового доказательства, установить волеизъявление претендентов на получение в аренду спорного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от  02.02.2009 по делу А57-1354/08 в качестве третьего лица привлечен Петрушко  О.Н.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.06.2009  по делу № А57-1354/08 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, организация научного обслуживания - племенной  птицеводческий  завод «Маркс» ГНУ МНТЦ «Племптица» Российской  академии сельскохозяйственных наук подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает, что  Петрушко О.Н. не является  главой крестьянско-фермерского  хозяйства и имеет право испрашивать  землю на основании  ФЗ от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» только  для ведения  личного подсобного хозяйства и только на территории  Советского муниципального района.

Также податель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда  о наличии  еще одного претендента  на спорный земельный участок, поскольку ОАО «ТВС - Агро» обратилось с заявлением за пределами месячного срока с момента опубликования сообщения.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель администрации Марксовского  муниципального  района считает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,   выслушав в судебном заседании представителей ответчиков,  судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Материалами дела установлено, 15 февраля 2007 года завод "Племптица" обратился в Администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 3390 га, ранее находившегося в аренде СХА (колхоз) "Липовский" и имеющего адресный ориентир: Марксовский район, с. Липовское.

17 мая 2007 года Администрацией Марксовского муниципального района в газете "Воложка" размещено объявление о наличии свободных земельных участков для передачи в аренду, в том числе земельного участка, месторасположение которого: Марксовский район, Липовское муниципальное образование, с предложением о направлении заявок заинтересованных лиц в течение месяца со дня выхода объявления.

02 июля 2007 года заявитель вторично обратился в Администрацию Марксовского муниципального района с письмом исх. N 191 о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 12.10.2007 исх. N 01-13/1271 Администрация Марксовского муниципального района сообщила, что предоставить земельный участок в аренду не представляется возможным в связи с подготовкой документов для проведения аукциона по продаже данного земельного участка, после опубликования информационного сообщения о предстоящих торгах по продаже земельного участка в средствах массовой информации завод "Племптица" сможет подать заявку на участие в аукционе.

Завод "Племптица" оспорил отказ Администрации Марксовского муниципального района в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 12.10.2007 г., в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, предоставляемых на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного Кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Указанные нормы законов определяют порядок предоставления в аренду земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации уполномоченный орган, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.

Материалами дела подтверждено, что в настоящее время поступило три заявления о предоставлении в долгосрочную аренду спорного  земельного участка.

Администрация Марксовского муниципального района подготовила необходимый пакет документов для проведения аукциона. Сформирован проект перераспределения сельскохозяйственных угодий, земельный участок поставлен на кадастровый учет, получена оценка рыночной стоимости аренды земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции правомерно установил, что на спорный земельный участок имелись правопритязания трех заинтересованных лиц, а потому в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" спорный земельный участок может быть предоставлен в аренду только на торгах (конкурсах, аукционах).

Доводы заявителя апелляционной  жалобы о том, что от ОАО «ТВС - Агро» обратилось с заявлением за пределами месячного срока с момента опубликования сообщения, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Администрацию от обязанности соблюдения установленного Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ условия передачи в аренду земельных участков с целью соблюдения прав и законных интересов как третьего лица, так и всех лиц, имеющих право претендовать на передачу им в аренду земельных участков.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым дана оценка судом первой инстанции. Правовые основания для переоценки обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской  области от 10.06.2009  по делу № А57-1354/08 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано.

Председательствующий                                                       В.А. Камерилова

Судьи                                                                                     О.И. Антонова

С.А. Жаткина