Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2009 по делу n А12-5938/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов 

03 сентября 2009 г.                                                                         Дело № А12-5938/2009                                                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «30» июня 2009 года по делу № А12-5938/2009, принятое судьей Буланковым А.А.,

по иску  Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград)

к Управлению внутренних дел Дзержинского района Волгограда (г. Волгоград)

третьи лица:

Комитет по делам молодежи и культуры администрации Дзержинского района Волгограда (г. Волгоград),

администрация Волгограда (г. Волгоград)

о взыскании 7287 руб. 01 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2009г. отказано в удовлетворении иска Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (далее – Департамент, Истец) к Управлению внутренних дел Дзержинского района Волгограда (далее – УВД Дзержинского района Волгограда, Ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 13.11.2008г. по март 2009г. в размере 6 927 руб. 67 коп., пени за период с 21.11.2008г. по 21.03.2009г. в размере 359 руб. 34 коп. по договору аренды №4/2001 от 13.11.2008г. нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Лесная, 19Г.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что поскольку процедура передачи муниципального имущества в государственную собственность не началась, в соответствии с п.3 ч.8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у Ответчика не возникло права на безвозмездное пользование спорным нежилым помещением.

Администрация Волгограда в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе Департамента, считает решение суда первой инстанции незаконным, несоответствующим нормам материального права, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятое по делу решение - отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (Арендодатель), Комитетом по делам молодежи и культуры администрации Дзержинского района Волгограда (Балансодержатель) и УВД Дзержинского района Волгограда (Арендатор) был заключен договор №4/2001 от 13.11.2008г. аренды нежилого помещения, общей площадью 29,50 кв.м., расположенного по адресу: г.Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Лесная, 19Г.

Срок действия договора установлен сторонами с 13.11.2008г. по 11.11.2009г. (п.8.1. договора).

В соответствии с актом приема-передачи от 13.11.2008г. арендатор принял нежилое помещение.

Согласно п.4.1 договора №4/2001 от 13.11.2008г. аренды нежилого помещения арендная плата за пользование предоставленным нежилым помещением установлена в размере 1 347 руб. 81 коп. в месяц. В соответствии с изменениями и дополнениями №1 от 01.01.2009г. к договору арендная плата с 01.01.2009г. установлена в размере 1 590 руб. 39 коп. в месяц.

Невнесение УВД Дзержинского района Волгограда за период с 13.11.2008г. по март 2009г. платы за пользование помещением послужило основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 31 Федерального закона от 31.12.2005года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции», а также Постановления Правительства РФ от 07.12.2000г. №926 «О       подразделениях        милиции        общественной           безопасности», исходил из того, что Ответчик вправе безвозмездно использовать спорное помещение.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности имущество, предназначенное для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность.

В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Переходный период, на основании пункта 1.1 части 1 статьи 83 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, устанавливается со дня его официального опубликования - 06.10.2003г. до 01.01.2009г.

Порядок (процедура) безвозмездной передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность определяется положениями ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно ст. 154 Закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ и п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» основанием для передачи муниципального имущества в собственность Российской Федерации является предложение о передаче имущества, направляемое органом местного самоуправления органу государственной власти Российской Федерации.

Из содержания указанных норм следует, что переходным периодом, в течение которого органы государственной власти имеют право на безвозмездное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, считается период, когда уже начата процедура передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что данная процедура передачи арендуемого нежилого помещения из муниципальной в федеральную собственность не начиналась.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у УВД Дзержинского района Волгограда отсутствует право на безвозмездное пользование спорным помещением. Право на безвозмездное пользование возникает в случае соблюдения условий, содержащихся в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Поскольку в отношении спорного недвижимого имущества такие правовые условия для возникновения у Ответчика права на безвозмездное пользование не были соблюдены, оснований для отказа в удовлетворении иска Департамента у суда первой инстанции не имелось.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользованием имуществом (арендную плату).

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд апелляционной инстанции установил, что доказательства, подтверждающие внесение арендной платы в полном объеме за оспариваемый период, Ответчиком не представлены, что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании задолженности по арендной плате за период с 13.11.2008г. по март 2009г. в сумме 6 927 руб. 67 коп.

Судебная коллегия находит правомерным взыскание с Ответчика пени за несвоевременное внесение арендных платежей

За нарушение установленных условиями договора сроков внесения платежей на основании пункта 5.2 договора Истцом были начислены пени в сумме 359 руб. 34 коп. за период с 21.11.2008г. по 21.03.2009г.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Расчет истца проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

 На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба Департамента – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «30» июня 2009 года по делу № А12-5938/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления внутренних дел Дзержинского района Волгограда в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда задолженность по арендной плате за период с 13 ноября 2008 года по март 2009 года в размере 6 927 руб. 67 коп., пени за период с 21 ноября 2008 года по 21 марта 2009 года в размере 359 руб. 34 коп. по договору аренды №4/2001 от 13 ноября 2008 года нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Лесная, 19Г.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                        Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                                       О.А. Дубровина

                                                                                                                                 М.Г. Цуцкова