Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n А12-12572/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

04 сентября 2009г.                                                                                     Дело № А12-12572/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энерготехмонтаж» (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «13» июля 2009 года по делу № А12-12572/2009, принятое судьей Пономаревым А.В.,

по заявлению Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования (г. Волгоград)

к обществу с ограниченной ответственностью «Энерготехмонтаж» (г. Волгоград)

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2009г. общество с ограниченной ответственностью «Энерготехмонтаж» (далее – ООО «Энерготехмонтаж», Общество) по заявлению Волгоградского отдела госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования (далее – административный орган) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Кабельная продукция: кабель силовой ВВГ 3х4 в количестве 126,1 м. конфискован.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ООО «Энерготехмонтаж» состава вмененного в вину административного правонарушения.

Административный орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает принятое по делу решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии ч. с.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей  лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

 Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки ООО «Энерготехмонтаж» по адресу: г. Волгоград, ул. Губкина, 13 «А», проведенной Волгоградским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования в апреле-июне 2009 г., выявлены нарушения обязательных требований государственного стандарта при реализации: кабеля силового с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией, в поливинилхлоридной оболочке, марки ВВГ 3х4 (ож)-0,66 – нарушены п. 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. года № 194-ФЗ «О техническом регулировании», п. 2.2.10 ГОСТа 16442-80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией. Технические условия», так как на оболочке кабеля не более чем через каждые 300 мм должна быть нанесена маркировка в виде отличительного индекса завода-изготовителя и год выпуска кабеля, в то время как фактически нанесена через 345 мм. При норме толщины изоляции кабеля 0,7мм толщина изоляции белого кабеля составила 0,46-0,50, 0,52мм, желто-зеленого составила 0,47; 0,48 мм.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что ООО «Энерготехмонтаж» нарушило правила обязательной сертификации - осуществляло реализацию сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которых она сертифицирована(кабель силовой марки ВВГ 3х4 (ож)-0,66, изготовитель ООО «Конкорд», г.Смоленск. Сертификат соответствия №РОСС RU.МЕ 80.ВО 1412, ГОСТ 16442-80.

Результаты проверки были зафиксированы в протоколе осмотра от 28.04.2009 года.

Отобраны образцы кабельной продукции для проверки соответствия требованиям ГОСТ 16442-80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией».

По результатам испытаний (протокол № 0439-07-09 от 15.06.2009г. №0379-07-09 от 19.05.2009г.) было установлено несоответствие представленных на испытание образцов кабеля силового требованиям безопасности ГОСТ 16442-80 (п.п. 1.4,2.2.10).

22.06.2009г. в отношении ООО «Энерготехмонтаж» составлен протокол об административном правонарушении № 05-40/34 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Для решения вопроса о привлечении ООО «Энерготехмонтаж» к административной ответственности материал направлен в арбитражный суд Волгоградской области.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к правильному выводу о доказанности совершения ООО «Энерготехмонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

 Частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Судом установлено, что Обществом осуществляется деятельность по реализации кабельной продукции.

Правовые основы стандартизации урегулированы Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 46 которого предусматривает применение государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан в обязательном порядке.

Согласно этому Закону стандартизация осуществляется в том числе в целях установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Отношения в области стандартизации регулируются актами законодательства и нормативными документами в частности ГОСТами.

Технические требования к изготовлению кабельной продукции установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 16442-80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией», который утвержден и введен в действие Постановлением Государственного Комитета ССР по стандартам № 2300 от 22.05.1980г.

Действующей Номенклатурой продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, показатели: «маркировка оболочки кабеля», «требования к электрическим параметрам», «толщина изоляции жил», «толщина оболочки» отнесены к показателям безопасности,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997г. № 1013 утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. В него включены в том числе изделия полимерные.

При проведении проверки выявлены нарушения при реализации кабеля силового обязательных требований, установленных Межгосударственным стандартом ГОСТ 16442-80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией».

Таким образом, продукция не отвечает требованиям вышеуказанного ГОСТа, не соответствует целям, предусмотренным п. 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании», а именно: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002г. года № 194-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно ст. 2 названного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договора.

Статьей 19 того же Закона определено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров, содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

В ходе проверки выявлено нарушение правил обязательной сертификации, выразившееся в реализации кабеля силового ВВГ 3х4 (ож)-0,66, сертифицированного (сертификат соответствия №№РОСС RU.МЕ 80.ВО 1412) на соответствие требованиям ГОСТ 16442-80, фактически не отвечающего требованиям указанного обязательного стандарта.

Факт указанных нарушений подтвержден  материалами дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно усмотрел в действиях Общества наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, применив положения ст. 4.4 КоАП РФ, пришел к выводу о применении административного наказания, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Правовых оснований для переоценки указанного вывода судебная коллегия не находит.

 Ссылка Общества на отсутствие в его действиях вмененного судом первой инстанции состава административного правонарушения, противоречит материалам дела и установленным судом обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что кабель силовой поступил на реализацию Обществу от поставщика, гарантирующего в п.6 договора поставки его качество, не освобождает продавца от ответственности за реализацию продукции, не соответствующей требованиям обязательных стандартов и иных нормативных документов, на соответствие которым данная продукция сертифицирована. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ является продавец, реализующий товар, несоответствующий обязательным требованиям, предъявляемым к товару.

Апелляционной коллегией проверен порядок привлечения  Общества к ответственности.

Порядок и сроки  привлечения к административной ответственности соблюдены, факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «13» июля 2009 года по делу №А12-12572/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                            Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                      М.Г.Цуцкова