Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n   А57-24630/08-18. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                             Дело №   А57-24630/08-18

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «07» сентября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.,

при участии в судебном заседании: от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Носыревой О.В., представителя по доверенности № 01-02-41/33 от 19.06.2009; от комитета по труду и социальному развитию Саратовской области – Соколова С.С., представителя по доверенности № 01-09-406 от 08.09.2009, от комитета социальной защиты населения г. Саратова – Антипова О.В., представителя по доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2009 по делу № А57-24630/08-18, судья Балашов Ю.И.,

по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах,  г. Саратов

к министерству социального развития Саратовской области, г. Саратов; комитету социальной защиты населения г. Саратова Министерства социального развития Саратовской области, г. Саратов; комитету по труду и социальному развитию Саратовской области, г. Саратов, Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о взыскании 82276 рублей 34 копеек

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском  о взыскании ущерба в сумме 82276,34 руб., причиненного истцу в результате неправомерно выданного гражданке Псаревой О.А. удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей. Сумма иска рассчитана как сумма переплаты по страховой части пенсии за период с 01.07.04 по 31.10.07 (13940,62 руб.), сумма переплаты по ежемесячной денежной выплате за период с 01.01.05 по 31.10.07 (37935,72 руб.), сумма переплаты дополнительного материального обеспечения за период с 01.05.05 по 31.10.07 (30000 руб.), а также 400 руб. переплаты по разовой материальной помощи.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец просил взыскать ущерб в сумме 82276,34 руб. с комитета по труду и социальному развитию администрации г. Саратова, а в случае недостаточности у него денежных средств - с Администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением     Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2009 по делу № А57-24630/08-18 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что вина по неправильному  установлению статуса  гражданке Псаревой О.А. лежит на органе устанавливающем статус – Управлении социальной защиты населения.

Также податель полагает, что поскольку уведомление Комитета  по социальной защите  населения  Министерства  здравоохранения  и социальной поддержки  Саратовской области о необоснованной выдаче Псаревой О.А. удостоверения  о праве на льготы поступило истцу 30.11.2007, то срок на обращение с иском в суд истекает 01.12.2010.

Дело рассмотрено в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков считают решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело  в их  отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,   выслушав в судебном заседании представителей ответчика,  судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.06.04  к истцу обратилась гражданка Псарева О.А., 18.07.1918 года рождения, с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости. В подтверждение статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания Псарева О.А. представила удостоверение серии У 181206, выданное 12.11.03 Управлением социальной защиты населения Администрации Октябрьского района г. Саратова.

Полагая, что Псарева О.А. действительно является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, истец произвел перерасчет размера пенсии и за период с 01.07.04 по 31.10.07 выплатил Псаревой О.А. страховую часть пенсии, увеличенную на 13940,62 руб. Также Псаревой О.А. на основании предъявленного удостоверения была назначена и перечислена ежемесячная денежная выплата, размер которой за период с 01.01.05 по 31.10.07 составил 37935,72 руб., дополнительное материальное обеспечение, размер которого за период с 01.05.05 по 31.10.07 составил 30000 руб., а также произведена разовая материальная помощь в размере 400 рублей.

В ходе проверки правильности установления льготных статусов Управлением организации предоставления мер социальной поддержки по Октябрьскому району г. Саратова 09.11.07 было установлено, что гражданке было необоснованно выдано удостоверение о праве на льготы для несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, поскольку на момент начала Великой Отечественной Войны (1941) Псаревой О.А. (1918 года рождения) было уже 23 года, то есть она являлась совершеннолетней. Удостоверение у гражданки было изъято 09.11.07.

Письмом от 28.11.07 Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области сообщило истцу об обнаружении факта необоснованной выдачи удостоверения.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба определены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации "Обязательства вследствие причинения вреда".

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Таким образом, наличие вины, ее степень, наличие причинно-следственной связи между действиями лица, к которому заявлены требования о возмещении вреда, и размером требуемой суммы являются существенными для дела обстоятельствами.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в соответствии с Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;

приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Не вызывает сомнение тот факт, что в период принудительного содержания в нацистской тюрьме в период Великой Отечественной войны Псарёвой О.А. было более 18 лет, то есть она была совершеннолетней (23 года). Таким образом, при простом математическом подсчете возраста Псарёвой О.А. на период начала Великой Отечественной войны становится очевидным, что она не являлась несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей.

При должной заботливости и осмотрительности работники УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах несомненно могли обнаружить факт неправомерной выдачи удостоверения Псарёвой О.А., однако проявили грубую неосторожность, что в свою очередь повлекло причинение ущерба Пенсионному фонду РФ.

Таким образом, при отсутствии вины ответчика, установлении грубой неосторожности заявителя, судом сделан вывод об отсутствии оснований для взыскания с ответчика причиненного ущерба.

Кроме того, для защиты нарушенного права установлен трехгодичный срок исковой давности (статьи 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание положения названных норм материального права, а также то, что с заявлением о назначении пенсии Псарева О.А.  обратилась 10.06.04,  а   ответчиками до вынесения решения по существу спора заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, и  пришел к выводу о том, что  в силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая, что  в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд при вынесении решения не обязан давать оценку иным обстоятельствам, на которые ссылаются стороны в обоснование своих требований и возражений (пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от 12.11.2001 N 15 и Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности») и учитывается арбитражным судом, исходя из принципа единообразия правоприменительной практики, сформулированного в статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2009 по делу № А57-24630/08-18оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу со дня  его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.             

Председательствующий                                                                   В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                  О.И. Антонова

В.Б. Шалкин