Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 по делу n А06-2106/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                      Дело № А06-2106/09

29 сентября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  23 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2008 года.                  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А. ,

судей Комнатной Ю.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

при участии в заседании представителей: открытого акционерного общества «Бассоль»  Караськиной М.С., действующей   по доверенности от 11.02.2009 года, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области Кондратенко С.В., действующей   по доверенности от 11.06.2009 года №03-25/11826,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области

на решение арбитражного суда Астраханской области от 24 июля 2009 года

по делу № А06-2106/09, принятое судьей Плехановой Г.А.,

по заявлению открытого акционерного общества «Бассоль», г. Астрахань,

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области, г. Астрахань

третьи лица: правительство Астраханской области, ГУ Астраханской области Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчанкский»,  Территориальный (межрайонный) отдел № 1 по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск управления Роснедвижимости по Астраханской области, общество с ограниченной ответственностью «УК «Руссоль», территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области, г. Астрахань,

о  признании недействительным в части решения налогового органа от 20.01.2009 года №10-20/714/11492,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Астраханской области обратилось открытое акционерное общество «Бассоль» (далее по тексту – общество, заявитель), с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области Астраханской области (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 20.01.2009 года №10-20/714/11492 с учетом изменений, внесенных решением управления федеральной налоговой службы России по Астраханской области, в части доначисления земельного налога за 3-й квартал 2008 года в размере 439291 рублей.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 24 июля 2009 года заявленные требования были удовлетворены частично, - решение инспекции было признано недействительным  в части начисления обществу земельного налога за 3-й квартал 2008 года в размере 393785 рублей 40 копеек, в остальной части заявленных требований - отказано.

Инспекция, не согласившись с принятым арбитражным судом первой инстанции судебным актом, обжаловала его в апелляционную инстанцию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда. В жалобе инспекция указала на неправильное применение судом первой инстанции норм материального  права, на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе инспекция просила апелляционную инстанцию отменить решение суда в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в заявленных требованиях в полном объёме.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая обжалуемое решение законным, обоснованным, и соответствующим материалам дела.

Представители инспекции и общества, присутствовавшие в судебном заседании апелляционной инстанции, поддержали доводы жалобы и отзыва, соответственно.

Правительство Астраханской области, ГУ Астраханской области Дирекция для обеспечения функционирования государственного природного заказника «Богдинско-Баскунчанкский»,  Территориальный (межрайонный) отдел № 1 по Ахтубинскому району и ЗАТО г. Знаменск управления Роснедвижимости по Астраханской области, общество с ограниченной ответственностью «УК «Руссоль», территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Астраханской области Волгограда о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№79861 4,79862 1, 79863 8, 79860 7, 79858 4, соответственно.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная инстанция  считает  жалобу  не подлежащей удовлетворению  в силу следующего.

Как следует из материалов дела, общество на права постоянного (бессрочного) пользования  владеет земельным участком  общей площадью 32442 га., из которых 17827 га. занято пастбищами, 12005 га. - водным объектом, 35 га. - древесно-кустарниковыми насаждениями, 2.575 га. - прочими землями (свидетельство о государственной регистрации от  29.07.1999 года  №30 АВ 0010444). Непосредственно  землями Государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский» занята площадь 16 483 га.

 В последующем, 11.05.2004 года, территориальным управлением министерства имущественных отношений Российской Федерации по Астраханской области издано распоряжение №59-р о предоставлении ФГУ «Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский» находящегося в федеральной собственности земельного участка, занятого государственным природным заповедником «Богдинско-Баскунчакский» площадью 18524,7 га (л.д.19 том 2). На данный участок, имеющий  кадастровый номер 30:01:060301:001 и назначение -земли особо охраняемых природных территорий, 27.04.2007 года было зарегистрировано право постоянного (бессрочно) пользования, о чём выдано свидетельство 30АА 146931.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований общества  соответствует положениям части 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками.

Данное обстоятельство подтверждается следующим. Постановлением главы администрации Астраханской области от 01.07.1994 года №189  «Об организации государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский», согласно которому, был организован заповедник площадью 18 487 га.  В соответствии с постановлением главы администрации г. Ахтубинска и Ахтубинского района от 09.12.1994 года №1162 «Об организации государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчанкский» на земельном участке акционерного общества открытого типа «Бассоль» площадью 16483 га и Богдинской опытной станции площадью 1995 га. был организован заповедник площадью 18487 га.

Пунктом 2 названного постановления в связи с образованием государственного природного заповедника «Богдинско-Баскунчакский» Общество освобождено от уплаты земельного участка на земельный участок общей площадью 16483 га.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.1997 года №1445 в Астраханской области был организован государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский».

С учётом изложенного, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что  Общество не является плательщиком земельного налога за земли, занятые заповедником.

Суд апелляционной инстанции критически относится к доводам жалобы, основанным на объяснениях представителя управления Роснедвижимости, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о пояснениях сотрудника управления, кроме того, названная организация не является экспертной,  следовательно, не обладает полномочиями дачи каких-либо разъяснений, также суд учитывает то обстоятельство, что управление Роснедвижимости является по отношению к инспекции заинтересованным лицом.

Апелляционная инстанция считает также обоснованным вывод суда об исключении из налогооблагаемой базы по земельному налогу водного объекта - озера «Баскунчак» площадью 137,44 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:9.  

В соответствии со статьёй 10 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов. Статьей 7 названного Кодекса определено, что поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Следовательно, в силу статей 26, 28 Водного кодекса Российской Федерации Общество является участником водных правоотношений, регулируемых водным законодательством согласно пункту  2 статьи  3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту  1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, в том числе в части платы за пользование водным объектом, что исключает взимание земельного налога.

Уплата земельного налога за землю под  озером Баскунчак, с внесением Обществом платы за пользование водным объектом, будет являться незаконной, поскольку Общество подвергнется  двойному налогообложению.

Следует также учесть, что законодатель не ставит наличие водного объекта в зависимость от обстоятельств перевода земель, являющихся его частью, из одной категории в другую, как это указано в апелляционной жалобе.

   Учитывая изложенное, апелляционная инстанция считает решение арбитражного суда Астраханской области от 24 июля  2009 года по настоящему делу, законным и обоснованным, оснований к его отмене, установленных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение арбитражного суда Астраханской области от 24 июля 2009 года по делу №А06-2106/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области, - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Астраханской области.

 Председательствующий                                                                               О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                               Ю.А.Комнатная

                                                                                                                         Н.В.Луговской