Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n А12-18862/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

=============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

12 ноября 2009г.                                                                              Дело № А12-18862/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Дубровиной О.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Юнцева Александра Александровича (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «02» октября 2009 года по делу № А12-18862/2009, принятое судьей Литвин С.Н.,

по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г.Волгоград)

к индивидуальному предпринимателю Юнцеву Александру Александровичу (г. Волгоград)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02.10.2009г. удовлетворены требования Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее – Управление, административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя Юнцева Александра Александровича (далее – ИП Юнцев А.А., Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) РФ. ИП Юнцев А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Предприниматель, не согласившись с решением суда первой инстанции,  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить, ссылаясь на то, что им не были нарушены нормы законодательства о банкротстве.

Управление считает принятое по делу решение законным и обоснованным, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2008г. по делу №А12-4810/08-с55 в отношении муниципального унитарного предприятия «Октябрьское производственное предприятие коммунального хозяйства» (далее – МУП «ОМППКХ») открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Юнцев А.А.

В связи с поступлением жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области на действия (бездействия) конкурсного управляющего МУП «ОМППКХ» Юнцева А.А.Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Юнцева А.А. по вопросам соблюдения им требований Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В ходе проверки Управлением установлено, что конкурсным управляющим Юнцевым А.А.допущено нарушение п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении обязанности по включению сведений о дебиторской задолженности и ее сумме в отчеты о своей деятельности, а также нарушение п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении ежемесячной отчетности собранию кредиторов.

По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении №00523409 от 07.09.2009г.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Управления с заявлением о привлечении ИП Юнцева А.А. к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Предпринимателем нарушен п.1 ст. 143 Закона о банкротстве и в его действиях имеется состав вменяемого в вину административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 6 ст. 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже, чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Статья 12 Закона о банкротстве предусматривает, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в нарушение указанной правовой нормы конкурсным управляющим Юнцевым А.А. за период с 15.10.2008г. по 24.02.2009г. собрания кредиторов не проведены, отчеты кредиторам о своей деятельности, информация о ходе конкурсного производства должника не представлены. При этом собранием кредиторов МУП «ОМППКХ» не принималось решение об иной периодичности проведения собраний кредиторов.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод конкурсного управляющего об отправке отчета единственному кредитору – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Волгоградской области, так как в материалы дела предпринимателем представлена одна квитанция от 28.10.2008г., подтверждающая отправку отчета, что не соответствует требованиям п.1 ст. 143 Закона о банкротстве.

Таким образом, Предприниматель не исполнил возложенную на арбитражного управляющего п.1 ст. 143 Закона о банкротстве обязанность по предоставлению ежемесячной отчетности собранию кредиторов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем суд первой инстанции не нашел в действиях Предпринимателя нарушений п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, с чем судебная коллегия соглашается, так как вывод административного органа о том, что в отчетах о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства за период с 25.09.2008г. по 29.06.2009г. и за период с 25.09.2008г. по 17.07.2009г. информация о дебиторской задолженности должника в графе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствует, опровергается материалами дела.

Из материалов дела следует, что 22.10.2009г. конкурсным управляющим на основании приказа №1 от 21.10.2008г. составлена инвентаризационная опись основных средств МУП «ОМППКХ», согласно которой фактическое наличие дебиторской задолженности - 0 руб., по данным бухгалтерского учета - 2306256,90 руб.

30.10.2008г. на основании приказа №2 от 30.10.2008г. решено списать дебиторскую задолженность, поскольку сведения о дебиторской задолженности отсутствуют документально в электронном виде. Архив документов по акту выполненных работ и акту приема - передач выполненных работ бывшим руководителем не передавался, восстановить документы не представляется возможным. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что конкурсный управляющий не обязан отражать сумму дебиторской задолженности в отчете в связи с ее отсутствием.

Избранная судом мера ответственности соразмерна характеру совершенных правонарушений и установлена исходя из конкретных обстоятельств их совершения в соответствии с указанными нормами Закона о банкротстве и КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии со стороны предпринимателя нарушений Закона о банкротстве противоречат материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «02» октября 2009 года по делу № А12-18862/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                             Н.В. Луговской

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                                      Ю.А. Комнатная