Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2009 по делу n А12-6780/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                     Дело № А12-6780/2009

«13» декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «08» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Борисовой Т.С. и Александровой  Л.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «22» октября  2009 года по делу № А12-6780/2009 (судья А.В. Тельдеков)

по заявлению  МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда»

к Государственной жилищной  инспекции Волгоградской области

о признании постановления о привлечении к административной ответственности незаконным

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось МУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной  инспекции Волгоградской области о привлечении  учреждения к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания  жилых домов.

Решением  арбитражного суда Волгоградской области от 22 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

С вынесенным решением общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, на основании жалобы В.Н. Суслина проживающего в кв. 36 дома №19 по ул. Ломакина на аварийное состояние плиты перекрытия в санузле квартиры, проведена внеплановая инспекционная проверка технического состояния этой квартиры.

20 января 2009 года установленные нарушения, а именно в помещении санитарного узла в квартире №36 установлено разрушение плиты перекрытия, которая отделяет указанное помещение от технического подполья, многоквартирного дома, зафиксированы в акте проверки №9.

21 января 2009 года составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано существо правонарушения.

19 марта 2009 года вынесено постановление о привлечении учреждение к административной ответственности по ст. 7.22 коАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 45 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об его отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия по апелляционным делам считает обоснованным по следующим основаниям.

В статье 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования к эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Согласно названным Правилам организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (подпункт 4.3.1); местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (подпункт 4.3.2); усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (подпункт 4.3.3).

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 2.1 устава учреждения в его функции входит, в том числе поддержание в надлежащем состоянии принятой от собственников в управление недвижимости в соответствии с требованиями государственных стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Учреждение осуществляет организацию содержания, технического обслуживания и ремонта общедомового имущества многоквартирных домов с соблюдением действующих требований и норм технической эксплуатации; контроль за качеством выполнения работ и предоставления услуг.

Факт нарушения учреждением Правил и норм технической эксплуатации переданного ему в управление жилого дома №19 по ул. Ломакина,  а также наличие вины в его действиях установлены  Решением мирового судьи судебного участка №140 Нагиной О.Ю. и Арбитражным судом Волгоградской области.

Доказательств, свидетельствующих о том, что учреждение приняло все зависящие от него меры по содержанию данного жилого дома в надлежащем состоянии, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях учреждением состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 7.22 КоАП РФ.

Вывод суда об отсутствии нарушений административным органом порядка привлечения к административной ответственности также является правомерным.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от «22» октября  2009 года по делу № А12-6780/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                    С.А. Кузьмичёв

  Судьи                                                                                                  Т.С. Борисова

                                                                                                               Л.Б.Александрова