Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А12-8400/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                  Дело № А12-8400/2009

«15» декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «08» декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «15» декабря 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества «Молочный завод «Волгоградский» - не явились, извещены надлежащим образом (уведомление № 95325),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области - не явились, извещены надлежащим образом (телеграмма № 00857),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Молочный завод «Волгоградский» (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «08» июля 2009 года по делу № А12-8400/2009, принятое судьей Прониной И.И.,

по заявлению открытого акционерного общества «Молочный завод «Волгоградский» (г. Волгоград)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании недействительным ненормативного акта

  УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Молочный завод «Волгоградский» (далее – ОАО «Молочный завод «Волгоградский», общество, налогоплательщик) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 10 по Волгоградской области, налоговый орган, инспекция) № 3513 от 28 ноября 2008 года о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от 08 июля 2009 года в удовлетворении заявленных ОАО «Молочный завод «Волгоградский» требований отказано в полном объеме.

ОАО «Молочный завод «Волгоградский» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил.

Как следует из материалов дела, 28.11.2008 года исполняющим обязанности начальника Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области Желудковым Е.А. было вынесено решение № 3513 о взыскании налога, сбора, пени и штрафов за счет имущества ОАО «Молочный завод «Волгоградский» в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 7131 от 18.09.2008 г., с учетом сумм, по которым произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса РФ:  налогов (сборов) 149 307 00 руб.; штрафов 29 861 40 руб.; всего: 179 168,40 руб.

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области № 3513 от 28.11.2008 г., налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, указал, что нарушения порядка, предусмотренного статьями 69, 70, 46, 47 НК РФ, со стороны налогового органа при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Апелляционная инстанция признает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции РФ, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации в банках.

Пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что  взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации  в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

Таким образом, процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по налогам и штрафа состоит из нескольких взаимосвязанных последовательных этапов: выставление на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации требования об уплате налога, пени; при неисполнении требования в установленный срок - вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направление инкассового поручения в банк, в котором открыты счета налогоплательщика; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесение решения о взыскании налога, штрафа за счет имущества налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области была проведена камеральная проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2007 год, представленной ОАО «Молочный завод «Волгоградский» 28.02.2008, и согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 149 307 руб. (л.д.16).

В ходе проверки налоговым органом было установлено, что при исчислении суммы налога на землю, подлежащего уплате в бюджет, налогоплательщиком в налоговой декларации по земельному налогу за 2007 г. не исчислен земельный налог за участок расположенный по адресу ул. Рабочее-Крестьянская, 44, кадастровый № 34:34:050058:0022, площадью 13996 кв.м. Налогоплательщиком декларация по земельному налогу за 2007г. представлена нулевая. Занижение суммы налога составило: 149 307,00 руб. (51933418 x 1,15% =597234-447927=149 307 руб.)

12 мая 2008 года Межрайонной ИФНС России № 10 по Волгоградской области было принято решение № 14-07/2/145/1581, которым налогоплательщику предложено уплатить доначисленный налог на землю в сумме 149 307 руб., пени в сумме 5366,30 руб. и штраф в сумме 29 861,40 руб., предусмотренный пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога (л.д.75-76).

Указанное решение налогоплательщиком не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

На основании данного решения налоговый орган направил в адрес общества требование № 7131 по состоянию на 18.09.2008 г. с предложением уплатить в срок до 12.10.2008 налог на землю в сумме 149 307 руб., штрафа в сумме 29 861,40 руб. (л.д.73).

24 октября 2008 года инспекция в связи с неисполнением налогоплательщиком требования № 7131 в установленный срок, вынесла решение № 86634 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах общества (л.д. 78).

В ОАО АКБ «Волгопромбанк» были направлены инкассовые поручения от 24.10.2008 № 119157 и № 119158.

28 ноября 2008 года в связи с отсутствием на счете общества в ОАО АКБ «Волгопромбанк» достаточных денежных средств, налоговый орган вынес решение № 3513 о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика.

Согласно справкам ОАО АКБ «Волгопромбанк» по состоянию на 01.10.2008 года (т.1, л.д.96) остаток денежных средств на расчетном счете ОАО «Молочный завод «Волгоградский» составляет 1 284,13 руб. Картотека по расчетному счету 40702810200000002107 (документы, не оплаченные в срок) на 08.04.2009 года составляет 21 741 585,04 руб.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции, пришел к правомерному выводу, что оспариваемое решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика вынесено  после принятия исчерпывающих мер по взысканию налогов за счет денежных средств налогоплательщика и при наличии доказательств, подтверждающих отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика. ОАО «Молочный завод «Волгоградский» ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод общества о том, что включенные в решение Межрайонной ИФНС России    № 10 по Волгоградской области № 3513 от 28.11.2008 суммы налога и штрафа уже взыскивались с налогоплательщика решением от 14.05.2008 № 2950, и которое было признано частично недействительным решением арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-9254/08-с60, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в оспариваемое решение включена недоимка по иным налогам, пени и штрафам. Более того, обязанность по уплате налога и штрафа, указанного в оспариваемом решении № 3513 от 28.11.2008г., возникла у заявителя позднее, чем задолженность по налогам, пени и штрафу, о которых идет речь в решении арбитражного суда по делу                     № А12-9254/08-с60 (л.д. 13-15). 

Довод заявителя о возможности зачета, изложенный в апелляционной жалобе, не относим к рассматриваемому спору.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Процессуальных оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции исследованы все обстоятельства по делу, всем документам дана надлежащая оценка, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Определением суда от 13.11.2009 года ОАО «Молочный завод «Волгоградский» была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, с ОАО «Молочный завод «Волгоградский» в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход Федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «08» июля 2009 года по делу  № А12-8400/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Молочный завод «Волгоградский» без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества «Молочный завод «Волгоградский», г.Волгоград, государственную пошлину в сумме  1 000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                   С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                                 Ю.А. Комнатная

                                                                                                                            М.Г. Цуцкова