Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А06-5969/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А06-5969/09

28 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  23 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  28 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в судебном заседании: стороны в судебном заседании не присутствовали,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, Астраханская область, г.Камызяк,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 19 октября 2009 года

по делу №А06-5969/2009, (судья Винник Ю.А.),

по заявлению государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области, Астраханская область, г.Камызяк,

к обществу с ограниченной ответственностью «Фред», Астраханская область, Камызякский район, с.Каралат,

о взыскании недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2009 года и пени в сумме 67600 рублей 73 копеек,

                                                               УСТАНОВИЛ:

В  арбитражный суд  Астраханской области обратилось государственное учреждение управление пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области, заявитель, пенсионный фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Фред» (далее по тексту – ООО «Фред», общество) с заявлением о взыскании:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в сумме 52602 рублей, в том числе:  40368 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 12234 рублей на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленную за период с 14.05.2009 года по 29.06.2009 года в сумме 14998 рублей 73 копеек, в том числе: 12356 рублей 35 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 2642 рублей 38 копеек на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 19.10.2009 года заявленные требования были удовлетворены частично. С ООО «Фред» в доход пенсионного фонда взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в сумме 52602 рублей, в том числе:  40368 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 12234 рублей на накопительную часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области, не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени на задолженность за 2007 – 2008 годы и 1 квартал 2009 года за период с 14.05.2009 года по 29.06.2009 года, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой  просит его отменить в указанной части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Стороны о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№77798 9, 77799 6 и телеграмма, имеющиеся в материалах дела. ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области заявлено ходатайство, удовлетворенное судом, о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ООО «Фред» в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 01.12.2009 года  письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области, обращаясь с вышеуказанным заявлением, указало на то обстоятельство, что в нарушение требований статей 24, 25, 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ (далее по тексту – Закон №167-ФЗ) обществом в установленный законом срок страховые взносы за 1 квартал 2009 года  своевременно в полном объеме не уплачены.

Удовлетворяя заявленные пенсионным фондом требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО «Фред» в нарушение требований пенсионного законодательства страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в полном объеме не уплатило.

Из материалов дела следует, что обществом обязанность по уплате страховых взносов за 1 квартал 2009 года исполнена частично, в связи с чем, пенсионным фондом  03.07.2009 года было вынесено требование №277 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  в общей сумме 67600 рублей 73 копеек, из которых: 40368 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть  трудовой пенсии, 12234 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии,  12356 рублей 35 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2642 рублей 38 копеек пени за не несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку страхователем задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке в полном объеме не уплачена, ГУ УПФ РФ в Камызякском районе Астраханской области обратилось за взысканием вышеуказанных сумм в судебном порядке.

Согласно статье 25 Закона №167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий в судебном порядке.

 На основании статьи 17 Закона №167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

В соответствии со статьями 6, 14 Закона №167-ФЗ ООО «Фред»  является страхователем и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, общество приобретает права и несет определенные обязанности по отношению к другим участникам правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, а в спорной ситуации – перед страховщиком, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона №167-ФЗ страхователь обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 процентов от облагаемых страховыми взносами выплат.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 того же Закона.

Для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В пункте 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ определено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Поскольку расчетный период (календарный год) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит из отчетных периодов, орган Пенсионного фонда вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам как по окончании отчетных, так и расчетного периодов.

Отказывая в удовлетворении требования пенсионного фонда в части  взыскания пени, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Следовательно, к правоотношениям по уплате страховых взносов и осуществления контроля за их уплатой применяются нормы налогового законодательства.

В соответствии со статьей 26 Закона №167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Таким образом, налоговый орган должен доказать не только правомерность направления налогоплательщику требования, но и подтвердить наличие недоимки и размер пеней соответствующими документами и расчетами.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что требование от 03.07.2009 года №277 не имеет сведений об основаниях взимания пеней, начисленных на момент направления требования; в требовании не указан период начисления пени; даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней. Согласно представленного пенсионным фондом во время судебного разбирательства в суде первой инстанции расчета следует, что пени начислены за период с 14.05.2009 года по 29.06.2009 года, тогда как согласно статьям 23, 24 Закона №167-ФЗ срок уплаты страховых взносов за 1 квартал 2009 года - 15.04.2009 года.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в нарушение положений статей 65, 200 АПК РФ, пенсионным фондом не представлено доказательств правомерности начисления пеней, а именно: не представлено доказательства наличия задолженности по страховым взносам за предыдущие периоды в указанном размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права и фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для их переоценки.

При указанных обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ всестороннее и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую юридическую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от  19 октября 2009 года по делу №А06-5969/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фред» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Астраханской  области.

Председательствующий                                                                                       О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                                      Н.В. Луговской

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова