Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А12-17686/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А12-17686/09

28 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  23 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  28 декабря 2009 года        

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в судебном заседании: представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда – Гомазковой И.Ю., действующей на основании доверенности 22.10.2009 года,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Интегра» - Маликовой Н.М., действующей на основании доверенности от 20.04.2009 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда, г.Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 22 октября 2009 года,

по делу №А12-17686/2009, принятое судьей Акимовой А.Е.,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Интегра», г.Волгоград,

к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда, г.Волгоград,

о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании его произвести начисление и возврат процентов в сумме 1780086 рублей,

                                                               УСТАНОВИЛ:

 В  арбитражный суд  Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Интегра» (далее по тексту – ООО «Интегра», заявитель, общество) к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда (далее по тексту – ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда, инспекция, налоговый орган), с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,:

- о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении и неоплате обществу процентов за нарушение сроков возврата НДС;

- об обязании инспекции начислить и оплатить (возвратить) проценты в сумме 1780086 рублей за несвоевременный возврат НДС по уточненной декларации за 4 квартал 2006 года на сумму 10267555 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области 22.10.2009 года  заявленные требования удовлетворены  в полном объеме.

ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда, не согласившись с принятым решением, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой  просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО «Интегра» направило в адрес апелляционного суда отзыв, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании, в котором просило суд оставить обжалуемое решение без изменений, жалобу - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в нём.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ООО «Интегра», обращаясь с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании его произвести начисление и возврат процентов в сумме 1780086 рублей, указало на то обстоятельство, что налоговым органом несвоевременно произведен возврат налога на добавленную стоимость.

Удовлетворяя заявленные ООО «Интегра» требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что бездействие налогового органа по неначислению и неоплате процентов за несвоевременный возврат НДС противоречит пункту 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) и нарушает права и законные интересы заявителя, как налогоплательщика.

 Из материалов дела следует, что обществом в установленный пунктом 5 статьи 174 НК РФ срок представлена  в налоговый орган уточненная  налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС) за 4 квартал 2006 года, в соответствии с которой сумма НДС, начисленная к возмещению из бюджета, составила 10267555 рублей.

В ходе камеральной проверки уточненной обществом декларации по НДС за 4 квартал 2006 года налоговым органом было вынесено решение от 07.05.2008 года №1033-к о привлечении ООО «Интегра» к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 126 НК РФ в виде штрафа в размере 1400 рублей, а также предложено оплатить недоимку по НДС в сумме 239000 рублей. Решением налогового органа от 07.05.2008 года №216 обществу отказано в возмещении НДС в сумме 10267555 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2008 года по делу №А12-8374/2008 решения налогового органа от 07.05.2008 года №1033-к и №216 признаны недействительными.

Постановлением апелляционной инстанции решение арбитражного суда Волгоградской области от 21.07.2008 года по делу №А12-8374/2008 оставлено без изменения.

Арбитражный суд Волгоградской области решением от 08.06.2009 года по делу №А12-6718/2009 обязал налоговый орган возвратить ООО «Интегра» сумму НДС, в связи с чем, последний вернул обществу указанную сумму 31.08.2009 года и 02.09.2009 года.

 Поскольку сумма излишне уплаченного НДС возвращена заявителю с нарушением срока, предусмотренного действующим законодательством, и без начисления процентов за нарушение срока возврата налога, общество обратилось в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Согласно  пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Апелляционная инстанция, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства,  считает необоснованным довод заявителя апелляционной жалобы о том, что период расчета процентов  за нарушение срока возврата налога подлежит исчислению с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда Волгоградской области от 08.06.2009 года, в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 и подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, а налоговый орган обязан принимать решения о возврате налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Положения, регламентирующие порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора и пеней, установлены в статье 78 НК РФ, нормы о возврате сумм излишне взысканных налога, сбора и пеней содержатся в статье 79 НК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

 Согласно пункту 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

 До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 78 НК РФ установлено, что налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при решении вопроса о моменте исполнения обязанности по возврату налогоплательщику соответствующих сумм путем их перечисления в безналичном порядке на указанный получателем счет судам необходимо руководствоваться общими правилами, согласно которым плательщик признается исполнившим свою обязанность с момента поступления соответствующей суммы в указанный получателем средств банк.

Таким образом, поскольку срок возврата налогов, в связи с которым подлежат начислению проценты, заканчивается в момент фактического перечисления средств на счет налогоплательщика, проценты, начисленные на сумму налога, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются по день его фактического возврата.

Как следует из материалов дела, общество с первоначальным заявлением о возврате переплаты по НДС в сумме 10267555 рублей обратилось в налоговый орган 23.11.2007 и впоследствии о взыскании 10506561 рублей - 15.10.2008 года.

Поскольку камеральная проверка уточненной налоговой декларации окончена 13.02.2008 года двенадцатым днем с даты её окончания  является 29.02.2008 года.

Возврат обществу суммы переплаты по НДС в размере 10267555 рублей осуществлен налоговым органом по частям 31.08.2009 года и 02.09.2009 года, то есть с нарушением предусмотренного статьей 78 НК РФ срока, что сторонами не оспаривается.

Представленный обществом в материалы дела расчет процентов за несвоевременное возвращение НДС за период с 29.02.2008 года по 17.08.2009 года в сумме 1740774 рублей и за период с 03.11.2008 года по 17.08.2009 года в сумме 20029 рублей произведен с учетом требований, установленных пунктом 9 статьи 78 НК РФ, и порядка исчисления сроков, предусмотренного статьей 6.1 НК РФ, в связи с чем, является верным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие инспекции, выразившееся в неначислении и неоплате процентов за нарушение срока возврата НДС, и обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем начисления и уплаты обществу процентов за несвоевременный возврат НДС.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от  22 октября 2009 года по делу №А12-17686/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий                                                                                О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                               Н.В. Луговской

                                                                                                              М.Г.Цуцкова