Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А57-8371/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                    Дело № А57-8371/09

29 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  23 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен  29 декабря 2009 года        

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.

при участии в судебном заседании: представителей общества с ограниченной ответственностью «Логистик-центр» - Албегова Д.В., действующего на основании доверенности от 28.05.2009 года, Мордвиновой О.А., действующей на основании доверенности от 01.06.2009 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логистик-центр», г.Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской  области от 02 ноября 2009 года,

по делу №А57-8371/2009, принятое судьей Калининой А.В.,

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Логистик-центр», г.Саратов,

к управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, г.Саратов,

о признании незаконными действий управления Роснедвижимости по Саратовской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик и обязании его исключить указанные экономические характеристики из Государственного кадастра объектов недвижимости с момента внесения,

                                                               УСТАНОВИЛ:

В  арбитражный суд  Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Логистик-центр» (далее по тексту – ООО «Логистик-центр», заявитель) к управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (далее по тексту – управление Роснедвижимости по Саратовской области, заинтересованное лицо) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий управления Роснедвижимости по Саратовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик - кадастровой стоимости в размере 379632839 рублей 30 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 8891 рублей 74 копеек за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 64:48:040323:0016, площадью 42695 кв.м., занимаемого нежилыми зданиями, строениями, расположенного по адресу: г.Саратов, пос. Строитель, б/н, совершенные 21.02.2008 года, с момента их совершения и обязании управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости с момента внесения экономические характеристики - кадастровой стоимости в размере 379632839 рублей 30 копеек, удельного показателя кадастровой стоимости в размере 8891 рублей 74 копеек за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 64:48:040323:0016, площадью 42695 кв.м., занимаемого нежилыми зданиями, строениями, расположенного по адресу: г.Саратов, пос. Строитель, б/н.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 02.11.2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ООО «Логистик-центр», не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой  просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Управление Роснедвижимости по Саратовской области о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление №79960 8, имеющееся в материалах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Управление Роснедвижимости по Саратовской области в нарушение требований статьи 262 АПК РФ и определения суда апелляционной инстанции от 07.12.2009 года  письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ООО «Логистик-центр», обращаясь с вышеизложенным заявлением, указало на то обстоятельство, что на момент совершения сотрудниками управления Роснедвижимости по Саратовской области действий по внесению сведений об экономических характеристиках земельного участка, арендуемого заявителем, в государственный кадастр недвижимости, не были соблюдены все предусмотренные законом административные процедуры, в связи с чем, нарушены требования действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении заявленных  ООО «Логистик-центр» требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что обществом пропущен процессуальный срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что  23.06.2006 года между заявителем (арендатор) и комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка №376.

Согласно пункту 1.1. указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:04 03 23:0016, расположенный по адресу: г.Саратов, пос.Строитель, б/н, занимаемый нежилыми зданиями, в границах, указанных в кадастровом плане участка от 17.05.2006 года №48/06-4919,  площадью 42695 кв.м. 

В соответствии с пунктом 2.1. договора он заключен на срок 25 лет.

Данный договор прошел государственную регистрацию 02.10.2006 года, о чем свидетельствует соответствующий штамп (лист дела 28 тома 1).

На основании постановления правительства Саратовской области от 30.11.2007 года №423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» в базу данных государственного кадастра недвижимости (далее по тексту – ГКН) 21.02.2008 года по спорному земельному участку внесены экономические характеристики:

- удельный показатель кадастровой стоимости в размере 8891 рублей 74 копеек за один квадратный метр, соответствующий 7 группе типового перечня видов разрешенного использовании – «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры, спорта, искусства, религии»;

- кадастровая стоимость, составляющая 379632839 рублей 30 копеек.

 Не согласившись с действиями  управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, общество обратилось в суд первой инстанции за их обжалованием.

Согласно  пункту 1 статьи 198  АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Апелляционная инстанция, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает правомерными выводы суда первой инстанции о том, что внесение в ГКН сведений о стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040323:0016 на основании среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков квартала не соответствует требованиям действующего законодательства, в силу следующего.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, «Правилами проведения государственной оценки земель», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года №316, регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктами 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во исполнение пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель и утвержденных приказом от 15.02.2007 года №39, а также пунктами 6.2, 9.9, 11.5 и приложением №1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 года №215, согласно которым для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории, что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

 Таким образом, результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Однако, как следует из материалов дела, постановлением правительства Саратовской области от 30.11.2007 года №423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» были утверждены усредненные удельные показатели кадастровой стоимости земельного участка квартала, в который включен земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 03 23:0016, но не кадастровая стоимость самого спорного участка.

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области были внесены в ГКН при отсутствии положительного заключения управления Роснедвижимости по Саратовской области, обжалуемые действия заинтересованного лица являются незаконными.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определен момент, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и необоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае 20.03.2008 год, при получении выписки из ГКН от 11.03.2008 года №48/08-2964, обществу стало известно о кадастровой стоимости и её удельном показателе земельного участка с кадастровым номером 64:48:04 03 23:0016, что подтверждается имеющейся в материалах дела книгой учета выданных сведений (лист дела 50 тома 3).

Однако заявление обществом подано в арбитражный суд первой инстанции  03.06.2009 года, то есть со значительным пропуском процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обществом заявлено не было, уважительность причин его пропуска материалами дела не подтверждена.  

Поскольку пропуск без уважительных причин срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, основания для переоценки выводов суда первой инстанции у апелляционной инстанции отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, апелляционная инстанция считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от  02 ноября 2009 года по делу №А57-8371/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логистик-центр» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                                О.А.Дубровина

Судьи                                                                                                               Н.В. Луговской

                                                                                                              М.Г.Цуцкова