Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А06-6357/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    дело № А06-6357/2009  

12 января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей   Веряскиной С.Г., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

в отсутствии  лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Либерти ЛТД», г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 21  октября 2009 года по делу А06-6357/2009, приятое судьей Негеревым С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Либерти ЛТД», г. Астрахань,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, г. Астрахань,

об обжаловании постановления  о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

 В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Либерти ЛТД» (далее – Общество) с заявлением к   Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (далее – административный орган) о признании  незаконным и отмене постановления № 02-03-04/1488 от 15 сентября 2009 года  о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Решением Арбитражного суда  Астраханской области от  21 октября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители Общества и административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 97699, 97697.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, проверкой выявлено несвоевременное представление Обществом в банк паспорта сделки (ПС) справки о подтверждающих документах.

По данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 10311000-395/2009 от 17 августа 2009 года (л.д. 11-13), на основании которого принято постановление о привлечении к административной ответственности от 15 сентября 2009 года № 02-03-04/1488 (л.д. 7-9), которым Обществу назначено административное наказание на основании п. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения, и отсутствии обстоятельств, позволяющих освободить общество от административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражена в несоблюдении юридическим лицом установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 23, ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", п.п. 2.2, 2.4 Положения ЦБР от 1 июня 2004 г. № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» Общество должно было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах по ГТД № 10311020/130209/0000542 в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров.

Как видно из материалов дела, ООО «Либерти ЛТД" (РФ) - Продавец, заключен контракт от 01 июня 2008 г. № 02/08 с нерезидентом фирмой «ARIA.CO» (Иран) Покупатель – на поставку товара.

В счет контракта № 02/08 от 01 июня 2008 года Обществом осуществлена экспортная поставка товара  по ГТД №10311020/130209/0000542  на сумму 22 728,07 евро. Согласно отметке Астраханской таможне «выпуск разрешен» датой выпуска товара по ГТД № 10311020/130209/0000542  – 13 февраля 2009  года.

Согласно требованиям п. 2.4 Положения ЦБ РФ № 258-П справка о подтверждающих документах с приложением документа, подтверждающего экспорт товаров, подлежала представлению в уполномоченный банк не позднее 02  марта 2009 года.

Однако, справка о подтверждающих документах представлена в банк только 07 апреля  2009 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности в ходе судебного разбирательства также не выявлено.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что работник таможенного органа не уполномочен составлять протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, поскольку пунктом 12 части 2 ст. 28.3 КоАП РФ такое право ему не предоставлено.

Судебная коллегия находит довод жалобы несостоятельным в силу следующего.

Действительно пунктом 12 части 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлены полномочия должностных лиц таможенных органов по составлению протоколов об административных правонарушениях, среди которых отсутствует полномочие по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.25 КоАП РФ.

Однако пунктом 80 той же части той же статьи КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов и агентов валютного контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» агентами валютного контроля являются … таможенные органы.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении ООО «Либерти ЛТД» был составлен 17 августа 2009 года главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Астраханской таможни А.В. Шмыровым, т.е. уполномоченным лицом.

Таким образом, административный орган правомерно привлек ООО «Либерти ЛТД» к административной ответственности за нарушение установленных сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учтены при назначении административного наказания, и, исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 21 октября 2009 года по делу № А06-6357/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                         А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                      С.Г. Веряскина

М.Г.Цуцкова