Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010 по делу n А57-19632/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                  Дело №  А57-19632/2009

«14» января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен «14» января 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

 судей  Александровой Л.Б. и Борисовой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Малковой С.Е.

при участии в заседании  представителей ИФНС России №8 – Елудиной М.В. и  представителя ИП Бархатова В.В. -  Куляева А.Г.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской  области от «03» ноября 2009 года по делу №  А57-19632/2009 (судья Т.И. Викленко)

по заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области

к ИП Бархатову В.В. г. Саратов

о взыскании 152 958,44 руб.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области с заявлением о взыскании с ИП Бархатова В.В. штрафных санкций и задолженности по налогам и пени обще6й сумме 152 958, 44 руб., в том числе по налогам 48 523 руб., пени 12 278,44 руб. штрафных санкций 92 148 руб.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 03 ноября 2009 года в удовлетворении заявленных требований  инспекции отказано в связи с пропуском срока  обращения в суд.

С вынесенным решением инспекция не согласилась и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, в период с 16.04.2007 г. по 15.05.2007 г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области была проведена выездная налоговая проверка ИП Бархатова В.В. по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2004 г. по 27.12.2006 г. Результаты проведенной проверки оформлены актом 10.05.2007 г. № 63/12.

18.06.2007 г. Инспекцией вынесено решение № 92/12 о привлечении ИП Бархатова В.В. к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату ЕСН и НДС, по п.2 ст.119 НК РФ. Этим же решением предпринимателю предложено уплатить задолженность по ЕСН и НДС в общей сумме 48 523 руб. и начислены пени за несвоевременную уплату НДС со сроком уплаты до 20.01.2007 г. в сумме 12 279 руб.

13.07.2007 г. на основании решения № 92/12 от 18.06.2007 г. Инспекцией в порядке ст.ст.69-70 НК РФ вынесено требование № 1176, в соответствии с которым ИП Бархатову В.В. было предложено в срок до 28.07.2007 г. уплатить штрафы в общей сумме 92 148 руб. и задолженность по НДС и ЕСН в сумме 48 523 руб., пени в сумме 12 278,44 руб.

Материалами дела установлено, что 08.08.2007 г. на основании ст. 46 НК РФ в связи с неисполнением ИП Бархатовым В.В. требования № 1176 по состоянию на 13.07.2007 г. Инспекцией было вынесено решение № 15688 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Во исполнение указанного решения в Саратовский филиал ОАО «Губернский банк «Тарханы» 08.08.2007 г. налоговым органом были направлены инкассовые поручения № 15275, 15276, 15277, 15278, 15279, 15280, 15281, 15282, 15381, в соответствии с которыми взысканию с расчетного счета ИП Бархатова В.В. подлежали налоги в общей сумме 48 523 руб., пени в общей сумме 12 278,44 руб., штрафы в общей сумме 92 148 руб.

21.08.2007 г. на основании ч. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ Инспекция вынесла решение № 1892 от 21.08.2007 г. и постановление № 1892 от 21.08.2007 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя. Указанное постановление для исполнения было направлено в Кировский РОСП УФССП по Саратовской области.

Во исполнение указанного постановления 31.08.2007 г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП по Саратовской области вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Бархатова В.В. исполнительного производства № 3/13639/198/5/2007.

в 2009 г. ИП Бархатов В.В. обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением в порядке ст. 172 АПК РФ о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений №№ 15275, 15276, 15277, 15278, 15279, 15280, 15281,15282,15381 от 08.08.07 г. и постановления № 1892 от 21.08.07 г. Исковое заявление было принято судом к производству, определением от 21.04.2009 г. взыскание по выше перечисленным инкассовым поручениям и постановлению приостановлено.

Решением суда от 03.07.09 г. заявленные требования удовлетворены.

Судом установлено, что нарушение налоговым органом положений ст. 101.2 и п. 2 ст. 70 НК РФ влечет нарушение прав налогоплательщика, гарантированных НК РФ, а ненормативные правовые акты  налоговой инспекции,  направленные на бесспорное взыскание налогов , сборов, пеней , штрафов,  признаны  не подлежащими исполнению.

Полагая, что в настоящее время возможность взыскать с ИП Бархатова В.В. задолженность, начисленную по результатам выездной налоговой проверки, в бесспорном порядке отсутствует, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении  заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что инспекцией пропущен срок для обращения с заявлением о взыскании спорной суммы налогов.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия по апелляционным делам считает обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В случае утраты возможности  взыскания  недоимки в  бесспорном порядке , согласно  п. 3 ст. 46 НК РФ налоговый орган  имеет право в 6-месячный срок  обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога.

При этом  срок  обращения в суд  исчисляется с момента истечения срока исполнения указанного требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что срок для исполнения требования был установлен до 28 июля 2007 года, следовательно,  в связи с вышеуказанными нормами закона срок для обращения в суд с исковым заявлением  заканчивался 29 января 2008 года.

Как установлено, инспекция обратилась в суд с заявлением только 03 сентября 2009 года, в связи, с чем установленный шестимесячный срок для обращения с данным исковым заявлением инспекцией пропущен,  с ходатайством о восстановлении пропущенного  срока  инспекция в суд первой инстанции не обращалась.

Довод  налогового органа о соблюдении установленного срока в связи с тем, что   6-и месячный срок , в данном случае,  начал течь с момента   вступления  в  законную силу  решения арбитражного суда от 03.07.09 г. (т.е. с момента  когда налоговый орган утратил возможность взыскания  недоимки в  административном порядке) не может быть принят во внимание.

Действующее налоговое  законодательство не предусматривает  возможности иного исчисления  срока  обращения в  суд, чем  тот который предусмотрен   п.3 статьи 46 НК РФ.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о пропуске срока на обращения с исковым заявлением,  коллегия по апелляционным делам считает обоснованными.

Судом первой инстанции изучены представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ и дана надлежащая правовая оценка представленным документам.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской  области от «03» ноября 2009 года по делу №  А57-19632/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через  Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

 Председательствующий                                                                С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                 Т.С. Борисова