Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 по делу n А57-15905/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==================================================================

                                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Саратов                                                                                Дело № А57-15905/09

резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2010 года

в полном объеме постановление изготовлено 19 января 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Камериловой В.А.,

судей Жаткиной С.А., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в судебном заседании: от Комитета по финансам  администрации муниципального образования  «Город Саратов» - Минаева В.Ю., представителя по доверенности №02-02/1288 от 31.12.2009 года, действительна до 31.12.2010 года, от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Бычковой В.В., представителя по доверенности №01-02-41/43 от 06.07.2009 года, выдана сроком на один год,

от МУ ДЕЗ по Ленинскому  району города Саратова – Басовой М.В., представителя по доверенности от 01.10.2009 года, выдана сроком на один год,

рассмотрев апелляционную жалобу Ассоциации товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2009 года по делу № А57-15905/09, судья Н.А. Потапова,

по иску Ассоциации товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова, г. Саратов

к Комитету по финансам  администрации муниципального образования  «Город Саратов», г. Саратов; Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; муниципальному  учреждению  Дирекция единого заказчика  по Ленинскому  району города Саратова, г. Саратов

третьи лица: Саратовский  межрайонный  городской  отдел по особым  исполнительным производствам УФССП по Саратовской области, г. Саратов

о взыскании 26810830 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Ассоциация товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова обратилась в Арбитражный суд Саратовский области с иском к Комитету по финансам  администрации муниципального образования  «Город Саратов», г. Саратов; Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов; муниципальному  учреждению  Дирекция единого заказчика  по Ленинскому  району города Саратова; о взыскании задолженности МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» в порядке субсидиарной ответственности в сумме 26 810 830 рублей.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Саратовский  межрайонный  городской  отдел по особым  исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

С Муниципального образования «Город Саратов» за счет средств Казны МО «Город Саратов» в пользу Ассоциации товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова взыскано в порядке субсидиарной ответственности задолженность муниципального учреждения Дирекция единого заказчика по Ленинскому району города Саратова в размере 26810830 руб.

В отношении остальных ответчиков в иске отказано.

Ассоциация товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что  суд первой инстанции  ошибочно не указал в резолютивной части, на комитет  по финансам администрации муниципального образования  «Город Саратов», который распоряжается  муниципальной собственностью и наделен правами собственника по средствам бюджета города  и который должен  отвечать по долгам муниципального образования «Город Саратов».

Податель апелляционной жалобы считает, что  решение  в оспариваемой редакции  делает невозможным  его исполнение.

Суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, против чего лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

В судебном заседании представитель Ассоциации товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.04.2009 по делу № А57-12895/2006 с МУ «Дирекция единого заказчика по Ленинскому району г. Саратова» в пользу Ассоциации товариществ  собственников  жилья  Ленинского района г. Саратова взыскана задолженность в размере 26810830 руб.

Решение суда вступило в законную силу, и 21.05.2009 истцу выдан исполнительный лист № С 189684 для принудительного исполнения.

Переданный на принудительное исполнение в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области исполнительный лист № С 189684 от 29.05.2009 возвращен взыскателю в связи окончанием 01.07.2009 г. исполнительного производства по исполнительному листу по причине невозможности взыскании в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительный лист возвращен взыскателю. Долг по исполнительному листу составляет 26810830 рублей.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова» по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова» является Муниципальное образование «Город Саратов». Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова» несет Муниципальное образование «Город Саратов».

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ «ДЕЗ по Ленинскому району города Саратова»» несет муниципальное образование «Города Саратов».

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что компетентным органом, участвующим  в гражданском  обороте  от имени  собственника (муниципального образования) и представляющим муниципальное образование  «город Саратов» по искам  о привлечении к субсидиарной ответственности является комитет  по финансам администрации муниципального образования  «Город Саратов», судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неверном  толковании норм права.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования «город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

В связи с изложенным, комитет по финансам администрации муниципального образования  «Город Саратов» является   исполнительным  органом, участвующим в гражданском обороте  от имени собственника  имущества  учреждения (должника), но не является главным  распорядителем  денежных средств  соответствующего бюджета.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении федерального  арбитражного суда Поволжского округа от 15.10.2009 по делу №А57-2120/2009.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 ноября 2009 года по делу № А57-15905/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                                                      

Председательствующий                                                                  В.А. Камерилова

Судьи                                                                                                 С.А. Жаткина

                                                                                                            Ф И. Тимаев