Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 по делу n А57-15611/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А57-15611/2009

02 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   26 января 2010 года

Полный текст постановления изготовлен    02 февраля 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Самохваловой А.Ю., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от муниципального унитарного предприятия «Водосток» – Столетова Н.В. (паспорт № 6304 110859 выдан 28.11.2003 года ОВД Фрунзенского района г. Саратова, доверенность № 7 от 11.01.2010 года действительна по 31.12.2010 года),

от муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» – директор Устинина Л.М. (паспорт № 6303 775253 выдан 17.05.2003 года ОВД Октябрьского района г. Саратова),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 23 ноября 2009 года

по делу № А57-15611/2009, (судья Никульникова О. В.),

по иску Муниципального унитарного предприятия «Водосток», г. Саратов,

к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа

No7», г. Саратов,

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 25303 руб. 66 коп.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие «Водосток» с иском о взыскании с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа No7» неосновательного обогащения в сумме 25303 руб. 66 коп.

Решением суда Саратовской области от  23 ноября 2009 года по делу № А57-15611/2009г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом Муниципальное унитарное предприятие «Водосток», г. Саратов, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение  арбитражного суда Саратовской области от 23 ноября 2009 г. по делу № А57–15611/2009 и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Водосток» в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа No7» в судебное заседание  явился, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд считает ее подлежащей удовлетворению, а судебный акт отмене  в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализацией в Российской Федерации» администрацией г. Саратова изданы постановления, в соответствии с которыми предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию указанных систем сброса (поверхности сточных и дренажных вод, сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города).

С этой целью комитет по управлению имуществом г. Саратова учредил муниципальное унитарное предприятие «Водосток», одним из видов деятельности которого (пункт 2.2 устава) является содержание и эксплуатация объектов муниципального назначения, в том числе муниципальных городских дорог, ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения.

Постановлением администрации г.Саратова № 663 от 23.10.1997 года было создано муниципальное унитарное предприятие «Водосток».

Согласно пункту 1.1 устава МУП «Водосток» предприятие учреждено от лица муниципального образования уполномоченным представителем собственника –комитетом

по управлению имуществом города Саратова. Имущество муниципального унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов» и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Мэра города Саратова «Об эксплуатации городских открытых водотоков» от 11 декабря 2001 г. No1087 установлено, что с целью обеспечения отвода и пропуска поверхностных сточных вод с территории города открытыми водотоками (естественные русла оврагов, логов и речек) в водные объекты возложить на специализированную организацию по эксплуатации ливневых канализаций и дренажей общегородского назначения МУП «Водосток»; эксплуатацию (расчистка русел) открытых водотоков (естественные русла оврагов, логов и речек); регистрацию и абонирование на договорной основе предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных вод с их территорий по рельефу местности в открытые водотоки.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова «О закреплении за муниципальным унитарным предприятием «Водосток» недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения» от 21.08.2009 года, в соответствии со статьей 295,299 Гражданского кодекса РФ на праве хозяйственного ведения за МУП «Водосток» закреплены объекты недвижимости – система водоотведения с восемью водосборными бассейнами г.Саратова, согласно приложению, в то числе ливневоотводящий коллектор оврагов Октябрьский, Клинический и ливневая канализация по ул.2-я Садовая, ул.Б.Садовая г.Саратова.

В вышеуказанных границах, располагается муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа No7» г.Саратова.

Согласно справкам, общий объем поверхностного стока с территории «Средняя общеобразовательная школа №7» составляет 2 614, 83 куб. м. в год (л.д. 22 т.1).

Указанный объем сточных вод Ответчик самостоятельно не собирает, в водные объекты не транспортирует. Между тем, отвод и транспортировка сточных вод с территорий Ответчика, обеспечивают нормальную деятельность данного учреждения.

17.06.2009г. Истцом в адрес Ответчика были направлены претензии № 621, однако ответа не получено (л.д. 7 т.1).

Истец указывает на то, что в качестве неосновательного обогащения ответчик получил от МУП «Водосток» услуги по приему по уклону местности в городскую ливневую канализацию г. Саратова и транспортировке поверхностных сточных вод.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.2001 г., № 1087 от 11.12.2001 г., № 287-р от 31.10.2006 г. предусмотрено создание системы коммунальной канализации, разработаны правила пользования такими системами с обязанием юридических лиц любой организационно-правовой формы оформить регистрацию сброса поверхностных сточных и дренажных вод, устройств и сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города.

Согласно Уставу МУП «Водосток», оказание услуг по водоотведению сточных вод предприятий, организаций является уставной деятельностью муниципального предприятия.

Как следует из плана-схемы № 13  водосборных бассейнов и водотоков системы, сточные воды ответчика неорганизованно поступают в городскую ливневую канализацию по ул. 2-я Садовая, Б. Садовая  и далее в ливневый коллектор оврагов «Октябрьский» и «Клинический коллектор» (л.д. 23 т.1).

Представленные в материалы дела планы-схемы являются выкопировкой Раздела «Ливневая канализация» проектного института «Саратовгражданпроект».

В соответствии с постановлениями мэра г. Саратова № 165 от 05.03.2001 г., № 1087 от 11.12.2001 г., распоряжением администрации г. Саратова № 287-р от 31.10.2006 г. обязанность по заключению договоров на абонирование сброса сточных вод возложена и на МУП «Водосток», а заключение договора на абонирование сброса поверхностных сточных вод является также обязательным и для юридических лиц.

Судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о недоказанности того, что ответчику оказывались услуги по отводу сточных вод, является необоснованным.

     Материалами дела установлено, что со всех пользователей ливневой канализации МУП «Водосток» взимало одинаковую плату, установленную постановлениями мэра г. Саратова № 307 от 24.05.2004г. № 139 от 01.04.2005г., № 74 от 09.02.2006г. и постановлением главы администрации г. Саратова № 296 от 28.04.07г. за оказание услуг по обслуживанию (содержание, текущий ремонт) ливневых (дождевых) коммуникаций и открытых водостоков г. Саратова для обеспечения сброса (отвода) 1 куб.м. поверхностных (дождевых, талых, поливомоечных) вод с территорий предприятий и организаций всех форм собственности организованно либо по рельефу (уклону) местности через ливневые канализации и открытые водотоки в природные водные объекты.

 «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года № 167, регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

 Система ливневой канализации г. Саратова не относится к централизованной системе канализации населенного пункта.

  В ливневую канализацию попадают поверхностные (дождевые, талые, поливомоечные) сточные воды, а централизованная система коммунальной канализации (в соответствии с пунктом 1 Правил) предназначена для сбора, очистки и отведения в водные объекты вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности человека (бытовые сточные воды) и абонентов после использования воды из всех источников водоснабжения (питьевого, технического, горячего водоснабжения, пара от теплоснабжающих организаций).

Централизованная система водоснабжения и канализации г. Саратова находится в ведении муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал».

В соответствии с пунктом 8 названных Правил прием дренажных вод и поверхностного стока с территорий городов и промышленных площадок в системы коммунальной канализации не допускается. В исключительных случаях он может быть разрешен при наличии технической возможности очистных сооружений канализации.

Муниципальное образование «Город Саратов» не имеет общесплавных канализаций, то есть канализаций, куда одновременно сбрасываются бытовые и поверхностные сточные воды. Организации (предприятия) г. Саратова раздельно пользуются услугами муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» и муниципального унитарного предприятия «Водосток», отвечающих за содержание указанных канализаций согласно уставам предприятий и распоряжениям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебная коллегия считает, что пользование ответчиком услугами МУП «Водосток» заключается в том, что сброс сточных (дождевых, талых, поливомоечных) вод в ливневую канализацию г. Саратова производился и производится в настоящее время неорганизованно, что подтверждается планом-схемой водосборных бассейнов и водотоков системы № 13 с показанием водоотведения с территории муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7».

Ответчик ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представил доказательств того, что он самостоятельно собирал и отводил с принадлежащих ему территорий поверхностные сточные воды, которые образовывались в результате выпадения атмосферных осадков.

В соответствии с постановлением мэра города Саратова от 5 марта 2001 года № 165 «О регистрации сброса поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города» истцу предложено установить перечень юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сброс поверхностных сточных и дренажных вод в системы ливневой канализации и дренажей города. Юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, обязаны оформить регистрацию сброса поверхностных сточных и дренажных вод, устройств и сооружений присоединения систем водоотведения к действующим системам ливневой канализации и дренажей города и заключить договоры с муниципальным унитарным предприятием «Водосток».

Поскольку договор на абонирование водосточной сети носит для муниципального унитарного предприятия «Водосток» характер публичного договора, то подлежит применению положение пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.  Поэтому примененная в расчете иска стоимость услуг по приему сточных вод из расчета 2,7 руб./куб.м и 2,87 руб./куб.м является правомерной и соответствует тарифам на услуги, оказываемые МУП «Водосток», утвержденным актами органа местного самоуправления.

Объем поверхностного стока определен истцом в соответствии с существующими методиками и строительными нормами и правилами, объем осадков и талых вод определялся согласно справкам центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренный