Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А12-7294/2009. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

====================================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А12-7294/2009

05 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Кузьмичева С.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области Панчехина С.А., действующего на основании доверенности № 54 от 22 октября 2009 года, представителя комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области Гордиенко Т.С., действующей на основании доверенности № 9 от 19 января 2010 года, представителя государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» Китаповой Л.Р., действующей на основании доверенности № 39/2009 от 23 марта 2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы комитета по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области (г. Волгоград), комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области (г. Волгоград), государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 июля 2009 года

по делу № А12-7294/2009, принятое судьей  Наумовой М.Ю.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» (г. Волгоград)

к  государственному учреждению здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (г. Волгоград), комитету по здравоохранению Администрации Волгоградской области (г. Волгоград), комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград)

третьи лица: закрытое акционерное общество «Ритуальное предприятие «Память»

(г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Память» (г. Волгоград),

о признании незаконными действий, ненормативных  правовых актов,

УСТАНОВИЛ:  

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» (далее - ООО «Специализированное предприятие «Память», заявитель) с заявлением о признании недействительными и не соответствующими статьям 25, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьям 11, 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», постановлению администрации Волгограда от 22 июля 2002 года № 833 «О специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде» пункт 2.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденного Председателем Комитета по здравоохранению Волгоградской области и согласованного Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области 13 апреля 2009 года, приказ начальника Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 04 февраля 2009 года № 16 и Положение о порядке предоставления платных ритуальных услуг в Государственном учреждении здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденное приказом начальника Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 04 февраля 2009 года № 16, в части возможности оказания Государственным учреждением здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» услуг по бальзамированию, санитарной и косметической обработке трупов, доставке и подготовке тел к погребению на территории Волгограда.

Заявление принято к производству арбитражного суда Волгоградской области, возбуждено производство по делу № А12-7295/2009.

ООО «Специализированное предприятие «Память» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными и не соответствующими статьям 25, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьям 11, 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», постановлению администрации Волгограда от 22 июля 2002 года № 833 «О специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде» действия Председателя Комитета по здравоохранению Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по утверждению и согласованию 13 апреля 2009 года пункта 2.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» в части возможности оказания Государственным учреждением здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» услуг по бальзамированию, санитарной и косметической обработке трупов, доставке и подготовке тел к погребению на территории Волгограда.

Заявление принято к производству арбитражного суда Волгоградской области, возбуждено производство по делу № А12-7294/2009.

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 08 июля 2009 года дело № А12-7294/2009 и дело № А12-7295/2009 объединены в одно производство с присвоением делу № А12-7294/2009.

Решением суда первой инстанции от 14 июля 2009 года заявленные  ООО «Специализированное предприятие «Память» требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 сентября 2009 года решение суда первой инстанции отменено, обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» отказано в удовлетворении требований о признании недействительными и не соответствующими статьям 25, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьям 11, 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», постановлению администрации Волгограда от 22 июля 2002 года № 833 «О специализированных  службах  по  вопросам  похоронного  дела в Волгограде» пункт 2.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденного Председателем Комитета по здравоохранению Волгоградской области и согласованного Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области 13 апреля 2009 года, приказ начальника Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 04 февраля 2009 года № 16 и Положение о порядке предоставления платных ритуальных услуг в Государственном учреждении здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденное приказом начальника Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 04 февраля 2009 года № 16, в части возможности оказания Государственным учреждением здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» услуг по бальзамированию, санитарной и косметической обработке трупов, доставке и подготовке тел к погребению на территории Волгограда; действий Председателя комитета по здравоохранению Волгоградской области и комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по утверждению и согласованию 13 апреля 2009 года пункта 2.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно- медицинской экспертизы» в части возможности оказания Государственным учреждением     здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» услуг по бальзамированию, санитарной   и   косметической   обработке трупов, доставке и подготовке тел к погребению на территории Волгограда.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 сентября 2009 года по делу № А12-7294/2009 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память», закрытого акционерного общества «Ритуальное предприятие «Память», общества с ограниченной ответственностью «Совместное предприятие «Память» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений №№ 97261 2, 97256 8, 97262 9.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в отсутствии указанных лиц.

От общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» в материалы дела поступило заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Апелляционным судом установлено, что отказ ООО «Специализированное предприятие «Память» от исковых требований не противоречит закону,  не нарушает публичные интересы, а также права и интересы других лиц. Суд считает возможным принять отказ заявителя от заявленных требований.

Пунктом 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу.

Согласно пункту 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем государственная пошлина за рассмотрение заявления в суде первой инстанции и апелляционной жалобы подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять от общества с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» отказ от заявленных требований о признании недействительными и не соответствующими статьям 25, 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», статьям 11, 37 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», постановлению администрации Волгограда от 22 июля 2002 года № 833 «О специализированных службах по вопросам похоронного дела в Волгограде» пункт 2.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденного Председателем Комитета по здравоохранению Волгоградской области и согласованного Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области 13 апреля 2009 года, приказ начальника Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 04 февраля 2009 года № 16 и Положение о порядке предоставления платных ритуальных услуг в Государственном учреждении здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы», утвержденное приказом начальника Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» от 04 февраля 2009 года № 16, в части возможности оказания Государственным учреждением здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» услуг по бальзамированию, санитарной и косметической обработке трупов, доставке и подготовке тел к погребению на территории Волгограда.

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 июля 2009 года  по делу                 № А12-7249/2009 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное предприятие «Память» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей, уплаченную при подаче заявления платежным поручением № 157 от 10 апреля 2009 года.

Возвратить  государственному учреждению здравоохранения «Волгоградское бюро судебно-медицинской экспертизы» из федерального бюджета государственную пошлину  в размере 1000 рублей, уплаченную при подаче апелляционной жалобы платежным поручением № 303974 от 10 июля 2009 года.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           С.А. Кузьмичев

О.В. Лыткина