Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А06-7693/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    дело № А06-7693/2009  

08 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,   

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транс-Терминал Логистикс», г. Астрахань,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 декабря 2009 года по делу № А06-7693/2009, принятое судьей  Колмаковой Н.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транс-Терминал Логистикс», г. Астрахань,

к  Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, г. Астрахань,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

 В Арбитражный суд Астраханской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Транс-Терминал Логистикс» (далее - Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (далее – административный орган) № 02—3-04/1539 от 10 ноября 2009 года о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

Решением Арбитражного суда области от 09 декабря 2009 года в удовлетворении заявленных Обществом  требований отказано.

Общество не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 97273, 92274.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, административным органом 12 октября 2009 года в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ по факту несоблюдения установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

29 октября 2009 года в отношении ООО «Транс-Терминал Логистикс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

10 ноября 2009 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 02-03-04/1539 о привлечении ООО «Транс-Терминал Логистикс» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым административным органом постановлением, Общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, обоснованно исходил из следующего.

Судом установлено, что ООО «Транс-Терминал Логистикс» (резидент) заключило внешнеэкономический контракт с «Grandora Trade LTD» (Республика Сейшелы) (нерезидент) № TTL GR 1474/01 от 26.10.2007 на поставку пиломатериалов.

30 октября 2007 года обществом (резидентом) оформлен паспорт сделки (далее ПС) № 07100004/2748/0004/1/0 в уполномоченном банке - Астраханском филиале открытого акционерного общества «Банк Москвы», в котором указано: валюта цены - Евро, сумма 500 000, дата завершения исполнения обязательств по контракту -31.12.2009 г., в графе 1.2 «Сведений о резиденте»  указан адрес резидента: Астраханская область, г. Астрахань, ул. Васильковая, дом 19, кв. 81.

В рамках осуществления обязательств по вышеуказанному контракту 17 апреля 2009 года по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10311020/060409/0001430 на сумму 10946, 52 Евро с таможенной территории Российской Федерации был осуществлен выпуск товара.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 24 Закона N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», пунктов  2.1, 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 г. N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", пункта 1.3 указания Центрального Банка Российской Федерации от  10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж", справка о подтверждающих документах с приложением документа, подтверждающего экспорт товара по ГТД № 10311020/060409/0001430, подлежала представлению в уполномоченный банк в срок не позднее 04 мая 2009 года (15 дней с даты выпуска товара таможенным органом).

Однако, общество представило справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк 14 мая 2009 года  с нарушением установленного срока предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям на десять календарных дней.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности не выявлено.

Довод жалобы о получении Обществом оригинала ГТД № 10311020/060409/0001430  13 мая 2009 года материалами дела не подтвержден, а потому является несостоятельным.

Довод апелляционной жалобы о малозначительности совершенного правонарушения  судом апелляционной инстанции не принимается во внимание  в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Невыполнение в установленный срок обязанности по представлению в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям блокирует нормальную деятельность уполномоченного банка как агента валютного контроля, препятствует осуществлению им контрольных полномочий, предусмотренных валютным законодательством, что представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судебными инстанциями не установлены и материалами дела не подтверждены

 Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учтены при назначении административного наказания, и, исходя из положений статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 09 декабря 2009 года по делу № А06-7693/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                             А.В. Смирников

Судьи                                                                                                                          О.А. Дубровина

       Н.В. Луговской