Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А12-10428/07. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-10428/07

Резолютивная часть постановления объявлена 10.03.2010

Полный текст постановления изготовлен  17.03.2010

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бирченко А.Н.,

судей Антоновой О.И., Шалкина В.Б.,

при  ведении протокола   судебного     заседания      секретарем      судебного     заседания Фомина М.М.,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ООО «Выбор+» Чиркова О.Н.,

на определение  Арбитражного суда Волгоградской  области от 02.12.2009 по делу А12-10428/2007     (судья Иванова Л.К.) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Выбор+»,

УСТАНОВИЛ:

ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Выбор+» Чирковой О.Н., в обосновании которой указано, что конкурсный управляющий в нарушение ч.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» нерегулярно проводит собрания кредиторов, нарушая установленную законом периодичность (один раз в два месяца), так, с 16.04.2009 по 01.09.2009 собрания кредиторов не проводились, отчеты о своей деятельности   не   представлялись,    что    нарушает   права    уполномоченного    органа   как кредитора  на  получение  информации,  в   связи      с      чем,      просит      признать      действия (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

Определением Арбитражного суда Волгоградской  области от 02.12.2009 по делу А12-10428/2007 признаны незаконными действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Выбор+» Чирковой О.Н. по несоблюдению требований статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002.

Не согласившись с принятым определением, конкурсный управляющий ООО «Выбор+» Чиркова О.Н. обратилась с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции не учел малозначительность и отсутствие негативных последствий, которые в данном случае могут служить основанием для непризнания действий конкурсного управляющего незаконными.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются по правилам  статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но с особенностями,  предусмотренными  Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»  (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд  не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.09.2008 по делу  №А12-10428/07  ООО «Выбор+» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев, конкурсным управляющим утвержден Слушкин Е.Ю.  Определением суда от 26.02.2009 по ходатайству конкурсного управляющего Слушкин Е. Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Выбор+», конкурсным управляющим ООО «Выбор+»  утвержден Мазалов М. А.

16.04.2009      по      инициативе      конкурсного управляющего Мазалова М.А. проведено собрание кредиторов, на котором принято решение об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Выбор+» и утверждении конкурсным управляющим Чирковой О. Н.

Определением  Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2009 по ходатайству конкурсного управляющего Мазалов М. А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного  управляющего  ООО «Выбор+», конкурсным управляющим утверждена Чиркова О.Н.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2009 срок конкурсного производства в отношении ООО «Выбор+» продлен на шесть месяцев до 04.03.2010 .

15.10.2009 в суд первой инстанции обратилась ФНС России  с жалобой на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Выбор+» Чирковой О.Н., в обосновании которой указано, что конкурсный управляющий в нарушение части 1 статьи  143 Закона о банкротстве нерегулярно проводит собрания кредиторов, нарушая установленную законом периодичность (один раз в два месяца), так, с 16.04.2009 по 01.09.2009 собрания кредиторов не проводились, отчеты о своей деятельности   не   представлялись,    что    нарушает   права    уполномоченного    органа   как кредитора  на  получение  информации,  в   связи      с      чем,      просит      признать      действия (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три  месяца, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 24.10.2008  было принято единогласное решение о проведении собрания кредиторов  один раз в два месяца. Собрание кредиторов было правомочно для принятия решений по вопросам повестки дня, указанное собрание кредиторов никем не оспорено, в связи с чем, периодичность проведения собрания кредиторов установлена один раз в два месяца.

16.04.2009 по инициативе конкурсного управляющего Мазалов М.А. было проведено собрание кредиторов, на котором было принято решение об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего и об избрании на должность конкурсного управляющего Чирковой О.Н.

Следующее собрание кредиторов проведено арбитражным управляющим только  01.09.2009  ( л.д.55.т.31), то есть более чем через два месяца.

В соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов – специальный орган, представляющий интересы кредиторов, который создается и действует в случае банкротства должника. В ходе процедур банкротства все действия от имени кредиторов в отношении должника совершаются собранием кредиторов. Только кредиторы должника вправе решить вопрос об изменении периодичности проведения собраний. Закон о банкротстве не содержит норм, представляющих право арбитражному управляющему решать вопрос о периодичности проведения собраний кредиторов, не представлять ему отчеты о своей деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к павормерному выводу, что в данном случае конкурсным управляющим ООО «Выбор+» Чирковой О.Н. надлежащим образом не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, поскольку  нарушена периодичность проведения собрания кредиторов, определенная собранием кредиторов от 24.10.2008, в связи  с чем изложенные   нарушения затронули права и законные интересы  ФНС России, которая была лишена возможности получить информацию и отчет о деятельности конкурсного управляющего,  о финансовом состоянии должника и его имуществе,  а также о ходе конкурсного производства в течении продолжительного периода времени.

Доводы арбитражного управляющего со ссылками на перенос дня проведения собрания по заявлению ОАО «Волгограднефтегазстрой», не включенного в реестр требований кредиторов должника являются необоснованными, поскольку в силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве сроки проведения собраний и представления отчетов конкурсного управляющего установлены законом и могут быть изменены только по решению собрания кредиторов.

Кроме того, довод подателя жалобы о малозначительности нарушения в связи с отсутствием негативных последствий, признается арбитражным апелляционным судом необоснованным.

В силу пункта 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта первой инстанции. Принимая определение, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, а также  в соответствии с практикой разрешения дел указанной категории.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционной суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской  области от 02.12.2009 по делу А12-10428/2007  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области. 

Председательствующий                                                                                    А.Н. Бирченко

Судьи                                                                                                                   О.И. Антонова

       В.Б. Шалкин