Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А57-24253/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-24253/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бирченко А.Н.,

судей Антоновой О.И., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фоминой М.М.,

при участии в заседании:

от истца – Баклан Ж.А., доверенность №15 от 05.10.2009,

от Комитета по финансам – Белолипцева Е.А., доверенность №02-02/452 от 22.05.2009,

от МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому  г. Саратова» - не вились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2010 года

по делу  № А57-24253/2009, судья Потапова Н.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества  «Саратовское предприятие городских электрических сетей», (г. Саратов) (далее – ЗАО «СПГЭС»),

к муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика по Фрунзенскому району г. Саратова» (г. Саратов) (далее - далее – МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому  г. Саратова»),

муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов),

о взыскании 275 624 руб. 83 коп., 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ЗАО «СПГЭС» с  исковым заявлением о взыскании с МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому  г. Саратова», а при недостаточности у него денежных средств субсидиарно с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» процентов за пользование чужими денежными средствами  за период с 10.07.07  по 19.08.09  в сумме 275 624 руб. 83 коп. 

В суде первой инстанции истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил исковые требования, просил взыскать с МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому  г. Саратова», а при недостаточности у него денежных средств субсидиарно с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» проценты за пользование чужими денежными средствами  за период с 10.07.07  по 18.08.09  в сумме 230 755 руб. 67 коп. Уточнения приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 января 2010 года по делу  № А57-24253/2009 с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Фрунзенскому району г. Саратова», г. Саратов в пользу истца - закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей», г. Саратов взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.07.2007 по 18.08.2009 в размере 230 755 руб. 67 коп., и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 115 руб. 11коп., а при недостаточности денежных средств у МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г.Саратова» - с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов за счет средств Казны муниципального образования «Город Саратов».

Дело рассматривается арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит апелляционную жалобу  удовлетворить, решение суда первой инстанции  изменить.

Представитель истца возражает против апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции  без изменения.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их взаимной связи  и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для  отмены принятого  судебного  акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.06.2007 г. по делу № А-57-3702/07-21 с МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова» в пользу ЗАО «СПГЭС» взыскана задолженность в сумме 1 394 196 руб. 68коп.

Решение вступило в законную силу и на его принудительное исполнение был выдан исполнительный лист.

В связи с неисполнением МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова» решения арбитражного суда от 09.06.2007 г. по делу №А-57-3702/07-21 ЗАО «СПГЭС» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании части суммы долга в размере 1 412 667 руб. 68коп. в порядке субсидиарной ответственности.

 Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2009 года по делу № А57-3216/2009 с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств Казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу истца - Закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей», г. Саратов в порядке субсидиарной ответственности было взыскано - 1 412 667 руб. 68коп., из которых 1 394 196,68 рублей - задолженность МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова» и 18 471 руб. - расходы по госпошлине.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 года по делу № А57-3216/2009 названное решение Арбитражного суда Саратовской области оставлено без изменения.

Непогашение МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова»  задолженности, взысканной решением суда от 09.06.2007 г.  по делу №А57-3702/07-21 послужило основанием требовать взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ссылаясь на непогашение МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова» задолженности, взысканной  решением суда от 09.06.2007 г.  по делу №А57-3702/07-21  истец, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.07.2007  по 18.08.2009   и  обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.1998 № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами" при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота. При взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

Основной должник – МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова», по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. 

МУ «ДЕЗ по Фрунзенскому району г. Саратова» - должник по исполнительному листу является специализированной организацией, созданной для выполнения функций заказчика по всему комплексу работ, связанных с жилищно-коммунальным обслуживанием, и его имущество является собственностью города Саратова.

В соответствии с п.3.2 решения Саратовской городской Думы № 21-183 от 23.06.1998г. «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью» полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет городское финансовое управление, в настоящее время Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно Положению о Комитете по финансам администрации г.Саратова, утвержденному решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 г. № 19-172 (в ред. от 29.04.2009г.), Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» - финансовый орган  администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, Комитет координирует деятельность Комитетов и управлений администрации муниципального образования "Город Саратов", а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса.

К функциям Комитета по финансам относится открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, получение от главных распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов по формам, установленным уполномоченными органами, об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств, осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, осуществление функций главного администратора доходов бюджета города, представление в суде интересов казны города от имени муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Таким образом, обязанность уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами является обязательством, по которому наступает субсидиарная ответственность в случаях, предусмотренных ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации. Ограничения применения ответственности в виде взыскания процентов применительно к субсидиарному должнику действующим законодательством не установлены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств