Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n nА12-10784/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                        Дело N А12-10784/09

Резолютивная часть постановления объявлена «15» апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен «20» апреля 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Камериловой В.А.,

судей Грабко О.В., Тимаева Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Успановой Д.Г.,

при участии в судебном заседании: от отдела  по управлению  муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами  администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области – Калмыковой Е.В., представителя по доверенности №528 от 12.08.2009 года, от администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области – Быстрова Э.В., представителя по доверенности №850 от 20.04.2009 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2009 года по делу № А12-10784/2009, судья Пономарева Е.В.,

по иску  общества с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград», г. Волгоград

к отделу  по управлению  муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами  администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, г. Дубовка Волгоградской области

о взыскании 371304 руб. 04 коп.

третьи лица: администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, г. Дубовка Волгоградской области; Территориальное  управление  по Дубовскому  району  комитета по бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, общество  с ограниченной ответственностью «Центр  недвижимости от А до Я», г. Волгоград; индивидуальный предприниматель Щупляк В.В., г. Волгоград

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о взыскании 371304 руб. 04 коп., составляющих расходы  по проведению мероприятий  по формированию земельного участка.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области  от 21.08.2009  по ходатайству истца произведена  замена ненадлежащего  ответчика - администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на надлежащего - отделу  по управлению  муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами  администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области.

В качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, Территориальное  управление  по Дубовскому  району  комитета по бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, общество  с ограниченной ответственностью «Центр  недвижимости от А до Я», индивидуальный предприниматель Щупляк В.В..

Решением     Арбитражного  суда  Волгоградской области от 10 декабря 2009 года по делу № А12-10784/2009  с отдела  по управлению  муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами  администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» взыскано 76262 руб. 22 коп.,  в остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт о полном удовлетворении исковых требований.

Заявитель полагает, что суд первой инстанции необоснованно удовлетворил исковые требования в части.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда.

Истец в судебное заседание не явился,  извещен надлежащим образом.

Представители ответчика и третьего лица считают  решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просит отменить решение суда.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу,  выслушав в судебном заседании представителя ответчика, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 29.08.2007 отделом по управлению имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского района Волгоградской области (впоследствии отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области) для организации конкурса издано распоряжение № 297, в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» поручалось провести межевые работы по подготовке земельного участка из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Волгоградская область, город Дубовка, улица Пушкина (на месте пришкольного участка) ориентировочной площадью 1,9 гектара для строительства комплекса жилых домов.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения, обществу с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград»  предложено представить в отдел документы, подтверждающие расходы по проведению данных работ, для дальнейшего возмещения затрат.

10.09.2007 года между обществом с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр недвижимости от А до Я» (исполнитель) был заключен договор № 022/з на производство проектно-изыскательских работ по землеустройству.

В соответствии с пунктом 1 Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению сведений об участке, расположенном по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, улица Пушкина, 18 на основании распоряжения   от 29.08.2007 года № 297, изготовление топографической  съемки земельного участка и  ее утверждение, изготовление землеустроительного дела и его утверждение, постановка земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 3.1 стоимость услуг по данному договору составляет 350000 руб.

16.03.2007 года между обществом с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград» (Заказчик) и государственным унитарным предприятием   «Волгоградское   областное   архитектурно-планировочное бюро»  (Исполнитель) был заключен договор № ц21 на выполнение предпроектных работ, согласно условиям которого исполнитель обязуется  подготовить  по заданию  Заказчика Акт выбора земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов по адресу: город Дубовка, улица Пушкина.

Согласно пункту  3.1 договора общая стоимость  работ составляет 8101,74 руб. 74 коп.

Кроме того, в соответствии с  актом  об оказании услуг № 3853/2351 от 24.05.2007 Федеральным  государственным  учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» истцу были оказаны  услуги по санитарно-эпидемиологической  экспертизе  указанного участка на сумму 10911,21 руб. и 2291,09 руб.

07.10.2008 года отделом по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с постановлением администрации Дубовского муниципального района от 25.08.2008 года № 539, проведен аукцион по составу участников и форме подачи заявок по продаже в собственность земельного участка из земель населенных пунктов для жилищного строительства, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Дубовка, улица Пушкина, 18, кадастровый номер 34 05 01 01 50 71, площадью 19001 кв. метр.

При проведении данного аукциона использовалось землеустроительное дело на межевание земельного участка, выполненное индивидуальным предпринимателем Щупляком В.В. по поручению общества с ограниченной ответственностью «Изолюкс-Волгоград».

Невозмещение ответчиком истцу указанных расходов по проведению данных работ, послужило основанием для обращения последнего в суд.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

По ходатайству истца определением от 21 августа 2009 года судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Волгоземкадастр».

По результатам проведенного исследования подготовлено заключение от 10 ноября 2009 года, согласно которому стоимость работ по подготовке участка к аукциону, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Дубовка, улица Пушкина, 18, площадью 19001 квадратный метр составляет 217014 рублей 87 копеек, стоимость межевых работ по земельному участку составляет 76262 рубля 22 копейки.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений являются, в том числе, земельные участки.

Статья 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации определяет понятие земельного участка, согласно которому земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Пунктом 1 статья 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса.

Положениями пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пункте 1 названной статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" установлено, что межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

При выполнении работ по межеванию объектов землеустройства:

-  определяются границы объектов землеустройства на местности и согласовываются с лицами, права которых могут быть затронуты;

- закрепляются на местности местоположение границ объекта землеустройства межевыми знаками и определяются их координаты или составляются иные описания местоположения границ объекта землеустройства;

- изготавливаются карты (планы) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

Согласно положениям статьи 20 названного Закона по результатам землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объекта землеустройства на местности или при его межевании.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что в соответствии с распоряжением от 29.08.2007 года № 297 истцу поручалось выполнить только межевые работы по подготовке земельного участка. Предъявление требований к ответчику о взыскании 217 014 рублей 87 копеек не основано на нормах права и обстоятельствах дела.

При таких обстоятельствах доводы  апелляционной жалобы не могут служить  основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе  полного и всестороннего исследования доказательств по делу. Вынесенное судом первой инстанции решение, является  законным и обоснованным, принято с  правильным применением норм материального и процессуального права,  изложенные в нем выводы соответствуют  установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2009 года по делу № А12-10784/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                        В.А. Камерилова

Судьи                                                                                      О.В. Грабко

Ф.И. Тимаев