Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n А57-984/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А57-984/2010

27 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цинцадзе И.Э.,

при участии в судебном заседании представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области  Костюченко Ю.Р., действующей на основании доверенности № 9 от 02 марта 2010 года, представителя Федерального государственного учреждения «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Петрова А.В., действующего на основании доверенности № 13-10/126 от 11 декабря 2009 года, представителя общества с ограниченной ответственностью «ЕСК» Полухиной Е.Ф., действующей на основании доверенности от 05 ноября 2009 года,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЕСК» (г. Саратов),

на определение арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2010 года

по делу № А57-984/2010 (о приостановлении производства по делу), принятое судьей  Калининой А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЕСК» (г. Саратов)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (г. Саратов),

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (г. Саратов),

Федеральному государственному учреждению «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (г. Нижний Новгород),

Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (г. Саратов),

о признании незаконными действий Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: земельном участке площадью 77500 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, улица Большая Затонская, без номера, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся № 458 от 23 июня 1964 года с разрешенным использованием «территория судоремонтного завода» и постановке его на кадастровый учет под кадастровым номером 64:48:01 01 60:85, об обязании Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: земельном участке площадью 77500 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, улица Большая Затонская, без номера, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся № 458 от 23 июня 1964 года с разрешенным использованием «территория судоремонтного завода» под кадастровым номером 64:48:01 01 60:85,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось  общество с ограниченной ответственностью «ЕСК» (далее – ООО «ЕСК», общество, заявитель)  с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (далее – УФАКОН по Саратовской области) по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: земельном участке площадью 77500 кв.м, расположенном по адресу: г. Саратов, улица Большая Затонская, без номера, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся № 458 от 23 июня 1964 года с разрешенным использованием «территория судоремонтного завода» и постановке его на кадастровый учет под кадастровым номером 64:48:01 01 60:85, об обязании УФАКОН по Саратовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости: земельном участке площадью 77500 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, улица Большая Затонская, без номера, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся № 458 от 23 июня 1964 года с разрешенным использованием «территория судоремонтного завода» под кадастровым номером 64:48:01 01 60:85.

В ходе рассмотрения дела ФГУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-17007/2008 по заявлению комитета по управлению имуществом Саратовской области к администрации г. Саратова, ООО «ЕСК» о признании недействительным постановления № 145А-160 от 30 июня 2006 года; по заявлению ООО «ЕСК» к комитету по управлению имуществом Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации г. Саратова о признании незаконным бездействия комитета по управлению имуществом Саратовской области, об обязании комитет по управлению имуществом Саратовской области предоставить ООО «ЕСК» для строительства земельный участок по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, 18А, площадью 1,8041 га.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2010 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-17007/2008.

ООО «ЕСК» не согласилось с принятым определением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции о приостановлении производства по делу и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Доводы заявителя сводятся к тому, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что обстоятельства, которые могут быть установлены при рассмотрении дела № А57-17007/2008, имеют значение для настоящего дела.

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Федерального государственного учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в судебное заседание не явились, о  месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений и телеграмм №№ 92485 4, 00829.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 23 апреля 2010 года по 27 апреля 2010 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 – 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 143 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному в указанной норме права, необходимо установить, что рассматриваемое дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. Как правило, при взаимосвязанности дел речь идет о том, что решение суда вынесенное после рассмотрения другого дела, будет иметь преюдициальное значение вопросов, которые входят в предмет доказывания по рассматриваемому в настоящий момент делу.

Следующее обязательное условие приостановления производства по делу по данному основанию - это объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения иного дела. Такая невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или вынесению противоречащих судебных актов.

Приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что рассмотрение дела № А57-17007/2008  по заявлению ООО «ЕСК» к комитету по управлению имуществом Саратовской области, комитету по земельным ресурсам администрации г. Саратова о признании незаконным бездействия комитета по управлению имуществом Саратовской области, об обязании комитет по управлению имуществом Саратовской области предоставить ООО «ЕСК» для строительства земельный участок по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, 18А, площадью 1,8041 га, имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, которые будут установлены решением суда и которые относятся к лицам, участвующим в деле № А57-984/2010.

Предметом заявленных требований по делу № А57-984/2010 является оспаривание действий УФАКОН по Саратовской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном объекте недвижимости: земельном участке площадью 77500 кв.м, расположенном по адресу: г. Саратов, улица Большая Затонская, без номера, на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся № 458 от 23 июня 1964 года с разрешенным использованием «территория судоремонтного завода» и постановке его на кадастровый учет под кадастровым номером 64:48:01 01 60:85.

Предметом заявления по делу А57-17007/2008 является требование комитета по управлению имуществом Саратовской области о признании недействительным постановления № 145А-160 от 30 июня 2006 года; требование ООО «ЕСК» о признании незаконным бездействия комитета по управлению имуществом Саратовской области, об обязании комитет по управлению имуществом Саратовской области предоставить ООО «ЕСК» для строительства земельный участок по адресу: г. Саратов, ул. Большая Затонская, 18А, площадью 1,8041 га.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, приведенные в обоснование ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу, не свидетельствуют о невозможности рассмотрения настоящего дела до разрешения судом дела № А57-17007/2008, так как ФГУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» не доказало то обстоятельство, что решение суда, вынесенное после рассмотрения другого дела, будет иметь преюдициальное значение для вопросов, которые входят в предмет доказывания по рассматриваемому делу.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения ходатайства «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-17007/2008.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить определение арбитражного суда Саратовской области от 19 марта 2010 года, а дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Удовлетворить апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЕСК».

Определение  арбитражного суда Саратовской  области от 19 марта 2010 года по делу № А57-984/2010 отменить, направить дело в арбитражный суд Саратовской области для рассмотрения по существу.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            И.И. Жевак

Судьи                                                                                                           М.А. Акимова

Т.С. Борисова