Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А06-32/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                         Дело № А06-32/10

«28» апреля  2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А.Дубровиной,

судей  Н.В. Луговского, М.Г. Цуцковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.И. Бусянковой,

при участии в судебном заседании: стороны в судебном заседании не присутствовали,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области, Астраханская область, г.Нариманов,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 18 февраля  2010 года

по делу №А06-32/2010, принятое судьей Т.С. Гущиной,

по заявлению государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации  в Наримановском районе Астраханской области, Астраханская область, г.Нариманов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Судостроительный завод «Лотос», Астраханская область, г.Нариманов,

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 2306610 рублей 74 копеек,

                                                               УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд  Астраханской области обратилось государственное учреждение управление пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области, заявитель, пенсионный фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «Судостроительный завод «Лотос» (далее по тексту – ООО «СЗ «Лотос», общество) с заявлением о взыскании:

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года год в сумме 2174554 рублей, в том числе: 1728305 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 446249 рублей на накопительную часть трудовой пенсии;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2009 года в сумме 132056 рублей 74 копеек, в том числе: 108354 рублей 51 копеек на страховую часть трудовой пенсии, 23702 рублей 23 копеек на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 18.02.2010 года  заявленные требования удовлетворены  в части. С ООО «СЗ «Лотос» в пользу ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области взыскана задолженность по страховым взносам на выплату страховой  части трудовой пенсии в сумме 1728305 рублей, по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 446249 рублей, всего в общей сумме 2174554 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области, не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 132056 рублей 74 копеек, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд с жалобой, в которой  просит его в указанной части отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

 В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Стороны о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления №№90612 6, 90613 3, имеющиеся в материалах дела. Обществом заявлено ходатайство, удовлетворенное судом апелляционной инстанции, о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

ООО «СЗ «Лотос» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просило жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения, по основаниям, изложенным в нём.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к следующим выводам.

ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области, обращаясь с вышеуказанным заявлением, указало на то обстоятельство, что в нарушение требований статей 24, 25, 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года №167-ФЗ (далее по тексту – Закон №167-ФЗ) обществом в установленный законом срок не уплачены страховые взносы за 9 месяцев 2009 года, в связи с чем, образовалась задолженность по страховым взносам и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований в части взыскания пени, суд первой инстанции пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, позволяющие установить правильность расчета пени, указанной в требовании от 26.11.2009 года №383, и её отношения к конкретному отчетному периоду.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом  26.11.2009 года было вынесено требование №383 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  в срок до 14.12.2009 года в общей сумме 2306610 рублей 74 копеек, из которых:  1728305 рублей страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 446249 рублей страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 108354 рублей 51 копеек  пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 23702 рублей 23 копеек пени за не несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку страхователем задолженность по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов  в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке в полном объеме не уплачена, ГУ УПФ РФ в Наримановском районе Астраханской области обратилось за взысканием вышеуказанных сумм в судебном порядке.

Согласно статье 25 Закона №167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечить сбор страховых взносов, необходимых для финансирования выплат пенсий в судебном порядке.

 На основании статьи 17 Закона №167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе, и за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

В соответствии со статьями 6, 14 Закона №167-ФЗ ООО «СЗ «Лотос» является страхователем и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, общество приобретает права и несет определенные обязанности по отношению к другим участникам правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, а в спорной ситуации – перед страховщиком, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона №167-ФЗ страхователь обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 процентов от облагаемых страховыми взносами выплат.

Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 того же Закона.

Для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона №167-ФЗ).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В пункте 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ определено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Поскольку расчетный период (календарный год) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит из отчетных периодов, орган Пенсионного фонда вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам как по окончании отчетных, так и расчетного периодов.

Согласно статье 26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Информационного письма от 11.08.2004 года №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование могут начисляться только по итогам отчетного периода, а не по окончании месяца.

Довод заявителя апелляционной жалобы о  том, что поскольку форма требования, утвержденная Приказом министерства финансов Российской Федерации от 30.01.2006 года №18Н «Об утверждении форм требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации- страхователя…» не позволяет в полной мере изложить всю информацию, предусмотренную статьей 25.1 Закона №167-ФЗ, пенсионным фондом к требованию были приложены дополнительные расчеты, содержащие все сведения, предусмотренные указанной статьей.

На основании статьи 25.1 Закона №167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Согласно пункту 3 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должна содержаться ссылка на приложение с копиями сведений о задолженности по данным налоговых органов и расчет сумм пеней на момент направления требования.

Пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 года №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что управление пенсионного фонда должно доказать не только правомерность направления налогоплательщику требования, но и подтвердить наличие недоимки и размер пеней соответствующими документами и расчетами, является обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания, сведения о сумме задолженности, размере пеней, начисленных на момент направления требования.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При вынесении решения суд первой инстанции, оценив требование от 26.11.2009 года №383 пенсионного фонда, пришел к обоснованному выводу, что за 3 квартал 2009 года в нем не указано количество дней просрочки платежей, требующихся для расчета пени.

Согласно расчету суммы пени за 9 месяцев 2009 года  они рассчитаны с иной, чем указано в требовании от 26.11.2009 года №383, суммы задолженности по страховым взносам. Представленный расчет не позволяет установить  расчетным путем - на какие суммы задолженности по страховым взносам и за какой период начислены  пени.

Таким образом, требование от 26.11.2009 года №383 и приложения к нему не содержат сведений об основаниях взимания пеней, начисленных на момент его направления, в нем не указан период начисления пени, дата, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней,  в связи с чем, данное требование не соответствует действующему законодательству.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный