Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А12-22746/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е          

                                      арбитражного апелляционного суда

г. Саратов                                                                                       Дело № А12-22746/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  19 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен           25 мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Самохваловой А.Ю., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Николаевым Д.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон (уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента финансов администрации Волгограда  (г. Волгоград),

на решение арбитражного суда Волгоградской области  от 01 марта 2010г. по делу № А12-22746/2009, судья Пономарева Е.В,

по иску ООО «Наша Семья» (г. Волгоград),

к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» (г. Волгоград),

Администрации Красноармейского района Волгограда (г. Волгоград),

Департаменту финансов администрации Волгограда, администрации Волгограда                        (г. Волгоград),

 при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента жилищно-коммунального хозяйства  и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (г. Волгоград),

Комитета муниципального заказа администрации Волгограда (г. Волгоград),

Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (г. Волгоград),

о взыскании 825 485, 52 руб., задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 01.12.2008 года № 156,   

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Наша Семья» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» о взыскании 825 485, 52 рублей задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 01.12.2008 года № 156.

Определением от 17 декабря 2009 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Красноармейского района Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Волгограда.

Согласно определению от 13 января 2010 года ответчиками являются муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда», администрация Красноармейского района Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда, администрация Волгограда.

Решением  арбитражного суда Волгоградской области от 01 марта 2010 года с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «Наша Семья» 825 485, 52 рублей основного долга, а также 14754,85 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда», администрации Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда отказать.

Департамент финансов администрации Волгограда с решением арбитражного суда первой инстанции не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания с муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «Наша Семья» 825 485, 52 рублей основного долга, а также 14754,85 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Заявитель считает, что взыскание не должно было быть произведено за счет средств казны.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (ч.1 ст. 123, ч.3 ст.156 АПК РФ).

П. 5 ст. 268 АПК РФ предусматривает, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку, в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  – без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно положениям пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» государственный и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ подрядчиком.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как следует из материалов дела, администрацией Красноармейского района Волгограда (заказчик), муниципальным учреждением «Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда» (плательщик) и обществом с ограниченной ответственностью «Наша Семья» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 01.12.2008 года № 156, согласно условиям которого, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по поставке и установке малых форм во дворы жилых домов: ул. Пролетарская, 51а, ул. Удмуртская, 103, ул. Панферова 4а, ул. Российская,7, проспект Канатчиков, 21 в Красноармейском районе Волгограда в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 муниципального контракта контракт заключен от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на основании протокола от 18.11.2008 г. и письма комитета муниципального заказа № 07/мз6537 от 18.11.2008 года.

В пунктах 6.1-6.3 контракта определено, что подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение пяти дней с момента заключения контракта, закончить выполнение работ и сдать результат работ заказчику до 25.12.2008 года.

Начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работ устанавливаются в соответствии с календарным графиком выполнения работ (Приложение №2 к контракту).

Согласно пункту 4.1 муниципального контракта цена составляет 825 485, 52 рублей.

В пункте 5.1 контракта сторонами оговорено, что плательщик оплачивает поставку и выполненные работы согласно актам выполненных работ на поставку и установку малых форм, но в пределах цены, установленной локальным сметным расчетом. В течение трех дней с момента заключения контракта плательщик оплачивает подрядчику аванс в размере 30 процентов от цены контракта. Окончательный расчет производится путем безналичного перечисления денежных средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности плательщика, на расчетный счет подрядчика на основании подписанных актов выполненных работ, предъявленных к оплате и выставленного подрядчиком счета-фактуры (пункт 5.2). Источник финансирования - средства, полученные от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности плательщика в 2008 году.

В соответствии с пунктом 7.1 муниципального контракта приемка результат работ осуществляется комиссией, состоящей из ответственных представителей заказчика, плательщика и подрядчика. О приемке результата работ представителями сторон составляется акт выполненных работ. В случае отказа одной из сторон от подписания акта в акте совершается соответствующая отметка (пункт 7.4).

Заказчиком и плательщиком приняты от подрядчика работы без замечаний по актам приемки выполненных работ от 18.12.2008 года № НС-222/12 на сумму 435 212 рублей 32 копейки, от 19.12.2008 года № НС-223/12 на сумму 166 103 рубля 88 копеек, от 10.12.2008 года № НС-220/12 на сумму 136 590 рублей 90 копеек, от 17.12.2008 года № НС-221/12 на сумму 87 578 рублей 42 копейки, всего на сумму 825 485 рублей 52 копейки. Сторонами также подписаны справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 на указанную сумму.

Таким образом, выполненные на основании муниципального контракта от 01.12.2008 года № 156 и принятые работы не оплачены, в результате чего образовалась задолженность, которая подлежит взысканию в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В результате действий органов государственной власти участниками правоотношений становятся субъекты Российской Федерации в целом, а не названные органы.

В силу положений пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну муниципального образования.

Как верно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае должником является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через органы власти, поскольку муниципальный контракт от 01.12.2008 года № 156 заключен от имени и в интересах муниципального образования, а не в интересах подписавшего его учреждения.

Департамент финансов администрации Волгограда является финансовым органом и исполнителем бюджета муниципального образования, следовательно, взыскание средств (задолженности) должно осуществляться за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в лице департамента финансов администрации Волгограда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и взысканию основного долга в размере 825 485 рублей 52 копейки за счет казны средств городского округа город-герой Волгоград.

На основании изложенного, проверив правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции считает,  что по делу принято законное решение, всем доводам ответчика судом первой инстанции дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения не имеется, и апелляционную жалобу Департамента финансов администрации Волгограда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 марта 2010 года по делу № А12-22746/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

 Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                         А.Ю. Никитин

Судьи                                                                                        А.Ю. Самохвалова

                                                                                                  Н.А. Клочкова