Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А57-1931/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А57-1931/2010

25 мая 2010 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей: Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда  РФ в Пугачевском районе Саратовской области (г.Пугачев) на определение Арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2010 года по делу № А57-1931/2010, судья Мещерякова И.В.

по заявлению ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области   к ООО «Пугачев Зернокомплекс»  о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании представителей:

от Пенсионного фонда  - Орловой Е.М., по доверенности от 11.01.2010,

от ООО «Пугачев Зернокомплекс»  - не явился, извещен,

  УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ  в Пугачевском районе Саратовской области (далее учреждение, Пенсионный Фонд, ГУ УПФ РФ в Пугачевском районе)  обратилось с заявлением о взыскании  с  ООО «Пугачев Зернокомплекс» финансовых санкций в размере 207 руб. 30 коп.  за  предоставление  недостоверных  сведений,  необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

   Определением  арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2010 года  производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку суд посчитал, что данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.  Принимая  данное определение, суд  указал, что в соответствии с Федеральными Законами  № 212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и № 213-ФЗ от 24.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 213-ФЗ) взыскание финансовых санкций на сумму менее  50 000 рублей  производится не в судебном порядке.

Не согласившись с определением,  Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой  указал на  неправильное применение судом норм материального права. Заявитель полагает, что в данном случае  положения Законов № 212-ФЗ и № 213-ФЗ не применимы, поскольку финансовые санкции  взыскиваются в судебном порядке на основании  Федерального закона   от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования».

Представитель Пенсионного Фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал и настаивает на ее удовлетворении.

Представитель  ООО «Пугачев Зернокомплекс» в судебное заседание не явился. О месте и времени  рассмотрения апелляционной жалобы извещен. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие  надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, суд находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

         Как видно из материалов дела, при осуществлении сверки «Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» № 259 от 16.01.2008 и Акта выездной налоговой проверки № 29 от 12.05.2009  заявителем было выявлено расхождение сумм начисленных страховых взносов на общую сумму 2073 руб.        Сумма начисленных за 2007 год страховых взносов в Пенсионный фонд в соответствии с актом выездной налоговой проверки №43 от 27.08.2009 составляет 2073 руб.

      Заявителем  составлен  акт  о  предоставлении  недостоверных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования №1 от 09.09.2009.   Данный акт был направлен заинтересованному лицу, возражений  от  него не поступило.

       По результатам рассмотрения акта заявителем было вынесено решение №1 от 30.09.2009 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за предоставление недостоверных сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовых санкций в  размере  207 руб.  30 коп.

Указанное решение, требование № 1 от 30.09.2009 об уплате финансовых санкций направлены  заинтересованному лицу заказной корреспонденцией.

В связи с тем, что заинтересованное лицо в добровольном порядке  финансовые санкции в размере 207 руб. 30 коп. не уплатило, ГУ  УПФ РФ в Пугачевском районе Саратовской области   обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным пунктом сведения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания данной правовой нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Таким  образом, в Законе № 27-ФЗ конкретно определен порядок взыскания финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений  при осуществлении  индивидуального (персонифицированного) учета и вывод суда первой инстанции о том, что взыскание должно производиться в ином порядке, является неверным.

Федеральными законами № 212-ФЗ и № 213-ФЗ изменения  в  Закон № 27-ФЗ не вносились, а потому ссылка суда на указанные нормы является необоснованной.

При принятии  определения о прекращении производства по делу судом были не правильно применены нормы материального права, а потому оно подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение  арбитражного суда Саратовской области  от 23.03.2010 по делу №А57-1931/2010 отменить  и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                              О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                               Л.Б. Александрова

                                                                                                              С.Г.Веряскина