Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А06-89/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                                Дело № А06-89/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   28 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      30 мая 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителя комитета имущественных отношений города Астрахани – Зеленского А.Н. по доверенности от 19.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,  материалы дела                                       по делу № А06-89/2010 (судья Мирекина Е.И.),

по заявлению Комитета имущественных отношений города Астрахани, г. Астрахань,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области МО по ОИП № 1 г. Астрахань, г. Астрахань,

заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 города Астрахани  Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Егорова С.Ю, г. Астрахань,

об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитета имущественных отношений города Астрахани обратился в арбитражный суд Астраханской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.12.2009 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, вынесенного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 города Астрахани  Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Егоровой С.Ю.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 12 февраля 2010 года в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Комитет имущественных отношений города Астрахани с принятым решением не согласился, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия в ходе рассмотрения жалобы установила, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 города Астрахани  Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Егорову С.Ю.

Определением от 14.05.2010 по настоящему делу суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указанным определением привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 города Астрахани  Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области               Егорову С.Ю.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266,                           268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Комитета имущественных отношений города Астрахани просит  удовлетворить заявленные требования,  поскольку считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без выяснения каких-либо обстоятельств, не учтено, что должником фактически был исполнен исполнительный документ.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области МО по ОИП № 1 г. Астрахань, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 города Астрахани  Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области                   Егорова С.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, 17.06.2009 Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области  возбуждено исполнительное производство на основании  исполнительного листа № 020130-09, выданного арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-1098/2009, которым суд обязал Комитет имущественных отношений г. Астрахани подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 4651 кв.м., и направить его заявителю Брагиной А.С.

Комитету предоставлен пятидневный срок с момента получения постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, Комитет имущественных отношений г. Астрахани был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000,00 руб.

Указанное постановление получено истцом 17.06.2009, что подтверждается штампом  Комитета имущественных отношений на копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 27).

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Егоровой С.Ю. 24.12.2009 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб.

Считая, что постановление о взыскании исполнительского вынесено незаконно, Комитет имущественных отношений обратился в арбитражный суд с вышеприведенными требованиями.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исполнительский сбор в соответствии с пунктами 1-3, 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что должнику был установлен максимально возможный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена истцу 17.06.2009.

Комитет в постановлении был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

По истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа Комитетом имущественных отношений г. Астрахани исполнены не были.

Частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлен перечень уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом для добровольного исполнения, а именно, действие непреодолимой силы, то есть наличие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа Комитетом имущественных отношений г. Астрахани не представлены.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П именно на должника возлагается обязанность доказать уважительность причины неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Данное право должником реализовано не было - к судебному приставу-исполнителю, вынесшему постановление о взыскании исполнительского сбора, Комитет не обращался.

С заявлениями об отсрочке (рассрочке) исполнения требований исполнительного документа № 020130-09 в срок, установленный для добровольного исполнения в судебном порядке, Комитет не обращался.

Как следует из материалов дела, действия на исполнение исполнительного листа № 020130-09, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-1098/2009,  предприняты Комитетом имущественных отношений  21.07.2009, о чем свидетельствует постановление № 2755 о предоставлении Брагиной А.С. земельного участка по ул. Магистральная, 3 в Трусовском районе для эксплуатации                            стационарной АЗС.

Довод заявителя о том, что судебный пристав не мотивировал взыскание исполнительского сбора в максимальном размере, что нарушает права Комитета, апелляционная инстанция находит несостоятельным.

Судебный пристав-исполнитель установил размер штрафа в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей.

Кроме того, требования о снижении размера исполнительского сбора заявлено не было.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 февраля 2010 года по делу  № А06-89/2010  отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Комитета имущественных отношений г. Астрахани об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам № 1 г. Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Егоровой С.Ю. от 24.12.2009 о взыскании исполнительного сбора отказать.

Постановление  вступает в законную силу с момента  его принятия  и  может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через Арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий                                                                  М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                           О.А. Дубровина      

А.В. Смирников