Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А57-24689/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-24689/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   04 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен                      04 июня 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления №№  78401,78402,  приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АУВИКС», г. Москва,

на решение арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2010 года

по делу № А57-24689/2009 (судья Пермякова И.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АУВИКС», г. Москва,

заинтересованное лицо:

Министерство образования Саратовской области, г. Саратов,

о признании действий аукционной комиссии при рассмотрении 29 июля 2009 года заявок на участие в открытом аукционе, не соответствующими законодательству Российской Федерации, и признании недействительным протокола № 88 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2009,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось  общество с ограниченной ответственностью «АУВИКС» (далее ООО «АУВИКС»)  с заявлением о признании действия аукционной комиссии Министерства образования Саратовской области при рассмотрении 29 июля 2009 года заявок на участие в открытом аукционе не соответствующим законодательству РФ и недействительным и о признании недействительным протокола №88 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2009 года.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «АУВИКС» с принятым решением не согласилось, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования,  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель ссылается на то, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании норм ч. 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005г.  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", согласно которым результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется протоколом, содержащим решение каждого члена аукционной комиссии.

Следовательно, решение каждого члена аукционной комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок, в котором фиксируется не только само решение члена комиссии, но и ход его формирования.

Помимо этого, заявитель настаивает на том, что оспариваемый протокол содержит решение не каждого члена комиссии, а согласие каждого члена с уже существовавшим решением комиссии.

Письменных отзывов на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Министерством образования Саратовской области был объявлен открытый аукцион №5266619 на право заключения государственных контрактов на поставку учебного и учебно-наглядного  оборудования для кабинетов биологии, истории, химии, физики, географии, английского  и немецкого языков  для общеобразовательных учреждений области    по 7-ми лотам.

 На официальном сайте www.goszakaz.saratov.gov.ru и официальном печатном издании «Саратовская областная газета» № 82 (2330) от 20 мая 2009г. Министерством было размещено извещение и документация об аукционе (л.д. 7-46).

ООО «АУВИКС» подало заявку на участие в аукционе по 7-ми лотам.

29 июля 2009г. Комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе  принято решение об отказе в допуске ООО «АУВИКС» к участию в аукционе, так как заявка, поданная Обществом содержала недостоверные сведения о товарах, на поставку которых размещается заказ.         По результатам рассмотрения заявок комиссией  Министерства образования Саратовской области составлен протокол №88 от 29.07.2009г., не согласившись с которым ООО «АУВИКС», обратилось в арбитражный суд Саратовской области с требованиями признать его недействительным, а действия Комиссии – несоответствующими законодательству РФ. (л.д. 104-146).

 Арбитражный суд Саратовской области не согласился с доводами заявителя о том, что в протоколе №88 от 29.07.2009г. рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе формирование решения каждого члена аукционной комиссии происходило не путем самостоятельной выработки им своего решения, а путем выражения согласия с уже имеющимся решением, принятым неизвестным лицом в неизвестном порядке, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба  –  без удовлетворения, по следующим основаниям.     

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005г.  №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.       Частью 3 ст.36 того же закона, установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

  Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.        Как установлено судами обеих инстанций, 29 июля 2009г. Комиссией по рассмотрению заявок на участие в аукционе было принято решение об отказе в допуске ООО «АУВИКС» к участию в аукционе. Указанное решение отражено в п. 8.2 протокола №88 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 29.07.2009г.       В обоснование незаконности оспариваемого протокола и принятого комиссией решения об отказе ООО «АУВИКС» ссылается на то, что  решения каждого члена аукционной комиссии происходило не путем самостоятельной выработки им своего решения, а путем выражения согласия с уже имеющимся решением.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об ошибочности доводов заявителя  и сослался при этом на то, что Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не содержит ни установленную форму протокола рассмотрения заявок, ни указание на то, каким образом  должно быть оформлено решение каждого члена комиссии.

 Судебная коллегия считает, что вопреки доводам апелляционной жалобы оспариваемый протокол содержит сведения о решении каждого члена комиссии, что подтверждается их подписями в оспариваемом протоколе, в связи с чем,  арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что протокол № 88 от 29.07.2009г. соответствует требованиям статьи 36 Закона о размещении заказов и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Доводы о несоответствии причин, по которым ООО «АУВИКС» было отказано в допуске к участию в аукционе, не были положены в основу оспариваемых действий и ненормативного акта Комиссии.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут послужить основанием к отмене решения суда, поскольку они были известны суду первой инстанции и получили в судебном акте надлежащую оценку, оснований для иной оценки правильно установленных судом первой инстанции обстоятельств дела у суда апелляционной инстанции не имеется.      

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для  отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 05 февраля 2010 года  по делу № А57-24689/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий                                                                                          М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                                                С.А. Кузьмичев

                                                                                                                               А.В. Смирников