Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А06-7601/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А06-7601/2009

10 июня  2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена   10 июня  2010 года

Полный текст постановления изготовлен   10 июня 2010 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Телегиной Т.Н., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Губаревой А.Н.,

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс» - Бестов М.В.,  по доверенности №1 от 11.01.2010г.,

от  Администрации г. Астрахани - не явились, извещены,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани – не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс», г. Астрахань,

на решение арбитражного суда Астраханской области от 29 января 2010 года

по делу № А06-7601/2009, (судья Серикова Г.В.),

по иску Администрации г. Астрахани, г. Астрахань,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани, г. Астрахань,

о признании права собственности за Муниципальным образованием «Город Астрахань» на земельный участок, площадью 88,9 кв.м., составляющего ¼ доли от земельного участка площадью 353,6 кв.м., расположенный по адресу: ул. Радищева,43 в Советском районе,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс», г. Астрахань,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Астрахани (далее по тексту истец, Администрация города Астрахани) в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Астрахани (далее по тексту ответчик, ИФНС по Советскому району города Астрахани) о признании права собственности за Муниципальным образованием «Город Астрахань» на земельный участок, площадью 88,9 кв.м., составляющего ¼ доли от земельного участка площадью 353,6 кв.м., расположенный по ул. Радищева, 43 в Советском районе.

Решением суда Астраханской области от  29 января 2010 года по делу № А06-7601/2009  в удовлетворении исковых требований Администрации города Астрахани к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани о признании права собственности за Муниципальным образованием «Город Астрахань» на земельный участок, площадью 88,9 кв.м., составляющего ¼ доли от земельного участка площадью 353,6 кв.м., расположенный по ул. Радищева, 43 в Советском районе – отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс», г. Астрахань, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение  арбитражного суда Астраханской области от 29 января 2010 г. по делу № А06–7601/2009 и вынести новый судебный акт, которым признать право собственности за МО «Город Астрахань» на земельный участок площадью  88,9 кв.м. составляющего ¼ доли от земельного участка площадью 353,6 кв.м., расположенного по ул. Радищева, 43 в Советском районе.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Стройкомплекс» в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт,  которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать право собственности за МО «Город Астрахань» на земельный участок площадью  88,9 кв.м. составляющего ¼ доли от земельного участка площадью 353,6 кв.м., расположенного по ул. Радищева, 43 в Советском районе.

Администрация г. Астрахани в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление   № 97737 8 приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого Администрация просит отменить решение ссуда первой инстанции, принять по дел новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 97740 8 приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

В соответствии с  распоряжением заместителя председателя Двенадцатого арбитражного апелляционного суда произошла смена судьи Самохваловой А.Ю.    на судью Телегину Т.Н.

   В силу статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. Случаи замены судьи допускаются только при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 названной статьи. При этом после замены судьи рассмотрение дела начинается сначала, о чем суд должен отразить в протоколе судебного заседания  или в судебном акте, которым оканчивается рассмотрение дела. В связи с указанными нормами процессуального права рассмотрение жалоб происходило сначала.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившегося представителя третьего лица, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, согласно постановлению администрации города Астрахани от 31.01.1997 № 322 «Об оформлении документов землепользования Шубиной Г.Ф. на земельный участок по ул. Радищева, 43 в Советском районе для эксплуатации жилого дома» Шубиной Г.Ф. предоставлен земельный участок площадью 88,4 кв.м., составляющий 1/4 доли земельного участка площадью 353,6 кв.м. (л.д. 12-13).

Свидетельство о праве собственности на землю от 31.03.1997 № 5342 (л.д.14-16).

Согласно свидетельству о смерти от 22.02.2005 I-KB №588339 Шубина Галина Федоровна умерла 22.02.2005 года (л.д. 8).

Согласно справки НО «Нотариальная палата Астраханской области» от 24.05.2008 № 516 наследственного дела к имуществу умершей не значиться (л.д. 7).

Истец обратился с требованиями о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью 88,9 кв.м., составляющего ¼ доли от земельного участка площадью 353,6 кв.м., расположенный по ул. Радищева, 43 в Советском районе.

Судом апелляционной инстанции судебное заседание по настоящему делу было отложено для выяснения вопроса относительно зарегистрированных прав  на спорный объект недвижимости, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области был направлен запрос с целью истребования  копии правоустанавливающих документов  на объект недвижимого имущества  - жилого дома, расположенного по адресу: г. Астрахань ул. Радищева  д. 43.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 20.02.2009 № 30 АА 330454 на данном земельном участке располагается объект, принадлежащий на праве собственности ООО УСК «Стройкомплекс».

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации «В случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Частью 2 данной статьи установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Как следует из части 3 данной статьи порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Закон о порядке наследования и учета выморочного имущества, принятие которого предусмотрено пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, до настоящего времени не принят.

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ) выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, только Российская Федерация может унаследовать наследственное имущество как выморочное и, оформив свои права на это имущество в установленном законом порядке, передать его в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципальных образований.

В тоже время, выморочное имущество в виде жилых помещений не переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса. Изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые, согласно части третьей Кодекса, могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации в письме от 04 декабря 2008 г. N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе" подтвердила, что работу по учету, оценке и реализации выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, осуществляют налоговые органы в порядке, установленном Положением об учете имущества от 29 июня 1984 г. и Инструкцией Минфина от 19 декабря 1984 г.

Обязанность принимать меры по охране и оценке имущества, перешедшего в установленном порядке по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы, в соответствии Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 (далее - Положение) и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В настоящее время для органов налоговой службы является обязательным письмо Федеральной налоговой службы от 04 декабря 2008 г. N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе", в котором даются ответы на запросы от нижестоящих налоговых органов и организаций об обращении в собственность Российской Федерации выморочного имущества в виде земельных участков, акций акционерных обществ и других видов имущества, порядок работы с которым не определен Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683 (далее - Положение), и Инструкцией Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В письме указано, что в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложены