Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу n А06-851/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А06-851/2010

22 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей: Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Астраханской области на решение арбитражного суда Астраханской области от 12 апреля 2010 года по делу № А06 - 851/2010, судья Мирекина Е.И.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Научно – внедренческое производственное предприятие «Экоресурсы»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Астраханской области

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью Научно – внедренческое производственное предприятие «Экоресурсы» - Харитонова К.Н., по доверенности от 25.12.2009,  

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в Астраханской области – Михайлова А.В., по доверенности № 04-09/3-458 от 16.06.2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-внедренческое производственное предприятие "Экоресурсы" (далее ООО НВПП «Экоресурсы», общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (далее – Управление) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 12 апреля 2010 года требования общества удовлетворены в полном объеме, отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 18.01.2010 № 05-14/13­939 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, 0,5 км юго-западнее, мерою 113,94 га (кадастровый номер 30:04:060402:1), в собственность ООО НВПП «Экоресурсы»  признан незаконным. Суд первой инстанции обязал Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять решение о предоставлении в собственность ООО НВПП «Экоресурсы» земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, 0,5 км юго-западнее, мерою 113,94 га (кадастровый номер 30:04:060402:1), и направить проект договора купли-продажи земельного участка в установленный законом срок. Также с Управления в пользу Общества взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель ООО НВПП «Экоресурсы» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просит решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы,  выслушав доводы  участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 07.09.1994 N 108, выданному Администрацией Икрянинского района Астраханской области ТОО НВПП «Экоресурсы» (правопредшественнику истца) предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 113, 94 га,  расположенный по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, 0,5 км юго – западнее, под Волжский рыбоводный завод. Согласно кадастровой выписке от 03.10.2008 №24/08-2255, выданной Территориальным (межрайонным) отделом № 3 по Икрянинскому и Лимановскому районам, данному участку присвоен кадастровый номер 30:04:060402:1.

В соответствии с протоколом № 17 от 18.11.1996 собранием участников ТОО НВПП «Экоресурсы» преобразовано в ООО НВПП «Экоресурсы».

25 декабря 2009 года Общество обратилось в Территориальное управление Росимущества по Астраханской области с заявлением о переоформлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, 0,5 км юго–западнее, мерою 113.94 га, с постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Решением, изложенным в письме № 05-14/13-939, Управление отказало ООО НВПП «Экоресурсы» в приобретении земельного участка в собственность, предложив оформить договор аренды данного земельного участка.

Не согласившись с отказом Управления, ООО НВПП «Экоресурсы» обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле,  апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Исходя из пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума от 24.03.2005 N 11) разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

Таким образом, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса и статья 36 Земельного кодекса регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.

Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).

 При этом отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно материалам делам основанием для обращения ООО НВПП «Экоресурсы» с заявлением на переоформление земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, мерою 113,94 га,  на право собственности явился факт  наличия у земельного участка с кадастровым номером 30:04:060402:1 титула права постоянного (бессрочного) пользования землей.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, правомерным, поскольку основанием для переоформления землепользователем прав на соответствующий земельный участок явилось требование пункта 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

 Также суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод ответчика об обязательности приложения к заявлению о приобретении прав на земельный участок выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном введении или оперативном управлении).  Согласно Приложению к приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 данная  обязанность предоставления указанных документов возникает только при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке, и в случае приобретения земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В рассматриваемом случае общество обратилось в Территориальное управление Росимущества по Астраханской области с заявлением о переоформлении земельного участка с постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно признал отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области от 18.01.2010 № 05-14/13-939 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, 0,5 км юго-западнее, мерою 113,94 га (кадастровый номер 30:04:060402:1) в собственность ООО НВ1П1 «Экоресурсы» незаконным.

На основании пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку заявителем соблюдены установленные законом требования для переоформления земельного участка с постоянного бессрочного пользования на право собственности суд первой инстанции правомерно обязал Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области принять решение о предоставлении в собственность ООО НВПП «Экоресурсы» земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Икрянинский район, пос. им. Зверева, 0,5 км юго-западнее, мерою 113,94 га (кадастровый номер 30:04:060402:1), и направить проект договора купли-продажи земельного участка в установленный законом срок.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 12 апреля 2010 года по делу № А06-851/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                               О.В. Лыткина

Судьи                                                                                                                      Т.С. Борисова

  С.Г. Веряскина